Какие органы отвечают за организацию исполнения бюджета Республики Беларусь?

Организация исполнения бюджета Республики Беларусь

Правовое основание: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (раздел IX «Исполнение бюджетов», глава 20).

1. Общее руководство исполнением бюджета

Согласно статье 102 Бюджетного кодекса («Организация исполнения бюджетов»):

• Правительство Республики Беларусь обеспечивает исполнение республиканского бюджета (п. 1);
• местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают исполнение соответствующих местных бюджетов (п. 1);
• Министерство финансов определяет порядок зачисления, распределения и механизм возврата доходов бюджетов, порядок организации и осуществления исполнения бюджетов по расходам, порядок финансирования расходов и оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств, осуществляет операции по межбюджетным трансфертам, организует единую методологию учета исполнения бюджета и контролирует своевременное поступление доходов, эффективное и целевое расходование средств (п. 2).

2. Казначейская система исполнения

В Республике Беларусь действует казначейская система исполнения бюджетов — бюджеты всех уровней исполняются на едином казначейском счете через органы государственного казначейства (ст. 105 БК), которые представляют собой единую централизованную систему, входящую в состав Министерства финансов, и включают:

• Главное государственное казначейство Министерства финансов;
• управления государственного казначейства главных управлений Министерства финансов по областям и г. Минску;
• их отделы (секторы) в городах и районах.

Управление денежными средствами республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (по счетам, открытым Минфину в Национальном банке) осуществляет Министерство финансов; денежными средствами местных бюджетов — местные финансовые органы и исполнительные и распорядительные органы первичного территориального уровня (п. 2 ст. 105 БК).

3. Контрольно-регулятивные полномочия при исполнении

В соответствии со статьей 104 БК Министерство финансов, его территориальные органы и местные финансовые органы вправе: получать информацию, связанную с исполнением бюджета; приостанавливать и ограничивать финансирование расходов при нарушении бюджетного законодательства; в бесспорном порядке взыскивать суммы бюджетных средств, подлежащих возврату, проценты за пользование ими и пеню.

4. Непосредственное исполнение

• Казначейское исполнение республиканского бюджета (операции через единый казначейский счет, распределение налогов между бюджетами, учет и отчетность) осуществляется органами государственного казначейства — ст. 106 БК;
• исполнение республиканского бюджета по расходам производится через автоматизированную систему государственного казначейства в пределах фактического наличия средств на едином казначейском счете (ст. 109 БК);
• исполнение местных бюджетов по доходам (зачисление на единый казначейский счет, распределение налогов, возврат/зачет излишне уплаченных сумм) — ст. 120 БК; отчеты об исполнении местных бюджетов составляются местными финансовыми органами и представляются местным исполнительным и распорядительным органам (ст. 124 БК);
• в процессе исполнения участвуют также распорядители и получатели бюджетных средств, которые принимают и исполняют денежные обязательства в пределах установленных бюджетных назначений и смет.

Вывод

Организацию исполнения бюджета Республики Беларусь обеспечивают: Правительство Республики Беларусь (республиканский бюджет) и местные исполнительные и распорядительные органы (местные бюджеты) — на уровне общего руководства; Министерство финансов и органы государственного казначейства в его составе — на уровне непосредственной организации и казначейского исполнения; местные финансовые органы — в отношении местных бюджетов, при обслуживании счетов Министерства финансов и проведении операций участвует Национальный банк Республики Беларусь.