Органы, уполномоченные принимать решения о предоставлении и изъятии земельных участков в Республике Беларусь

Правовая основа: Кодекс Республики Беларусь от 23.07.2008 № 425-З «Кодекс Республики Беларусь о земле» (далее — КЗ), глава 2 которого закрепляет компетенцию органов государственной власти и управления в области использования и охраны земель.

Согласно действующему законодательству, решения об изъятии и предоставлении конкретных земельных участков принимают преимущественно местные исполнительные комитеты — по территориальному принципу и в зависимости от категории земель. Республиканские органы осуществляют преимущественно нормативное регулирование и согласование.

1. Президент Республики Беларусь (ст. 26 КЗ)

• определяет единую государственную политику в области использования и охраны земель;
• устанавливает порядок приобретения в собственность, предоставления в пользование или аренду земельных участков для размещения дипломатических представительств, приравненных к ним представительств международных организаций и консульских учреждений иностранных государств (п. 1.2);
• согласовывает возможность предоставления земельных участков при необходимости их изъятия из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель (п. 1.4).

2. Совет Министров Республики Беларусь (ст. 27 КЗ)

• устанавливает порядок изъятия и предоставления земельных участков (п. 1.2), порядок перевода земель из одних категорий и видов в другие, порядок деления, слияния и изменения целевого назначения участков.
• Таким образом, Правительство осуществляет нормативно-правовое регулирование, но решения в отношении конкретных участков в общем случае не принимает.

3. Местные исполнительные комитеты — основной объем компетенции

Областные исполнительные комитеты (ст. 29, п. 1.2 КЗ) — принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, с осуществлением перевода таких земель в иные категории (в случаях, установленных ст. 49 КЗ, — по согласованию с Президентом).

Минский городской, городские (городов областного и районного подчинения) исполнительные комитеты (ст. 30, п. 1.2 КЗ) — принимают решения об изъятии и предоставлении участков из земель в границах г. Минска и соответствующих городов, одновременно при необходимости осуществляя перевод земель из одних категорий и видов в другие, а также принимая решения об установлении и прекращении ограничений (обременений) прав на такие участки.

Районные исполнительные комитеты (ст. 31, п. 1.2 КЗ) — принимают решения об изъятии и предоставлении участков в границах районов, за исключением земель, отнесённых к компетенции иных исполнительных комитетов.

Сельские, поселковые исполнительные комитеты (ст. 32, п. 1.2 КЗ) — принимают решения об изъятии и предоставлении участков из земель в границах сельских населённых пунктов и посёлков городского типа гражданам для:

• строительства и обслуживания жилого дома;
• строительства и обслуживания квартиры в блокированном жилом доме;
• строительства (установки) временных индивидуальных гаражей отдельным категориям граждан;
• ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

4. Вспомогательные и контрольные полномочия

• Материалы по изъятию и предоставлению участков рассматриваются (подготавливаются) структурными подразделениями землеустройства соответствующих исполнительных комитетов (ст. 35, п. 4.2 КЗ), которые действуют от имени исполкомов.
• Государственный контроль за использованием и охраной земель, включая надзор за точным и единообразным исполнением законодательства, регулирующего порядок изъятия и предоставления участков, осуществляют областные, Минский городской, городские, районные исполкомы, иные государственные органы и Минприроды (ст. 107 КЗ).

Итог. Решения об изъятии и предоставлении конкретных земельных участков в Республике Беларусь принимают местные исполнительные комитеты соответствующего уровня с учётом местоположения участка, его категории и целевого назначения (ст. 29–32 КЗ). Изъятие и предоставление земель сельскохозяйственного и иного охраняемого назначения для несвойственных им целей осуществляется областными и Минским городским исполкомами по согласованию с Президентом (ст. 26, 49 КЗ), а общий порядок таких действий нормативно определяет Совет Министров (ст. 27 КЗ).

Ответ сформулирован на основании Кодекса Республики Беларусь о земле и действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.