Компетенция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в сфере недропользования

Правовое основание

Основные функции Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области использования и охраны недр закреплены в статье 11 Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (Глава 2 «Государственное управление в области использования и охраны недр»).

Основные функции Министерства

1. Стратегические и программные функции

• проводит единую государственную политику в области использования и охраны недр (п. 1.1 ст. 11);
• разрабатывает и реализует государственные программы (п. 1.2 ст. 11).

2. Нормотворческая функция

• принимает нормативные правовые акты, утверждает и вводит в действие технические нормативные правовые акты, включая нормы и правила рационального использования и охраны недр (п. 1.3 ст. 11).

3. Информационно-учетные функции

• формирует и ведет государственный геологический фонд (п. 1.4 ст. 11);
• ведет государственный кадастр недр (п. 1.12 ст. 11);
• ведет государственные балансы запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр (п. 1.9 ст. 11);
• осуществляет государственную регистрацию геологических и горных отводов (п. 1.11 ст. 11);
• утверждает стратиграфическую схему Республики Беларусь, положение о стратиграфической комиссии и ее состав (п. 1.5 ст. 11).

4. Экспертно-оценочные функции

• проводит государственную экологическую экспертизу проектной документации на пользование недрами (п. 1.6 ст. 11);
• утверждает и списывает запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов по разведанным месторождениям, утверждает кондиции полезных ископаемых, определяет направления их использования, а также участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (п. 1.7 ст. 11);
• выдает заключения о наличии (отсутствии) в границах испрашиваемого земельного участка разведанного месторождения полезных ископаемых с указанием возможности и условий застройки такого участка (п. 1.10 ст. 11);
• устанавливает по согласованию с Министерством экономики требования к структуре и содержанию технико-экономического обоснования разработки месторождений полезных ископаемых (п. 1.13 ст. 11).

5. Контрольно-защитные функции

• осуществляет контроль за использованием и охраной недр (п. 1.14 ст. 11);
• предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства об охране и использовании недр, в том числе в порядке приказного производства (п. 1.15 ст. 11).

Вывод

Таким образом, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды является центральным органом государственного управления, обеспечивающим проведение единой государственной политики в недропользовании: оно выполняет нормотворческие, экспертно-оценочные, учетно-регистрационные (геологический фонд, кадастр недр, балансы запасов, регистрация отводов) и контрольно-защитные (контроль, иски о возмещении вреда) функции.

При этом важно разграничивать компетенцию: единую государственную политику определяет Президент Республики Беларусь (ст. 9 Кодекса о недрах), а государственные программы утверждает Совет Министров (ст. 10 Кодекса о недрах), тогда как Министерство проводит политику и реализует программы на практике.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З, ст. 9, 10, 11 — etalonline.by/document/?regnum=hk0800406