Какие основные права имеет пользователь недр в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о недрах?

Права недропользователя по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа: Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (далее — Кодекс о недрах), действующий в редакции последующих изменений и дополнений. Базовые права недропользователя (в терминологии Кодекса — «недропользователь») закреплены в Главе 3 «Права и обязанности недропользователей», статье 14 «Права недропользователей».

1. Основные права, закреплённые в статье 14 Кодекса о недрах

Согласно пункту 1 статьи 14 Кодекса недропользователи имеют право:

1. осуществлять пользование недрами в соответствии с требованиями Кодекса и иных актов законодательства (подп. 1.1);
2. владеть, пользоваться и распоряжаться добытыми полезными ископаемыми, если иное не установлено законодательными актами, концессионным или инвестиционным договором (подп. 1.2) — т.е. добытые ресурсы поступают в имущественную сферу недропользователя;
3. разрабатывать и вносить в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства об охране и использовании недр и законодательства в области промышленной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов (подп. 1.3);
4. на возмещение убытков в случае изъятия участка недр для государственных нужд (подп. 1.4);
5. на отказ от права пользования недрами (подп. 1.5).

2. Производные (специальные) права, вытекающие из иных статей Кодекса

• Право землепользователей на «бытовое» пользование недрами (ст. 17): собственники, владельцы, пользователи, арендаторы и субарендаторы земельных участков для целей, не связанных с извлечением дохода от полезных ископаемых, вправе без горного отвода добывать общераспространённые полезные ископаемые на глубину до 5 метров, строить и эксплуатировать подземные сооружения и скважины (колодцы) для добычи подземных вод из первого напорного водоносного горизонта; добыча на глубине более 5 метров — на основании акта, удостоверяющего горный отвод.
• Право на продление срока пользования недрами (ст. 29): при неполном извлечении запасов полезных ископаемых или неполном использовании геотермальных ресурсов в границах горного отвода срок пользования продлевается (для добычи — до 50 лет, по концессионным/инвестиционным договорам — до 99 лет).
• Право на правовую определённость границ деятельности: пользование осуществляется в границах предоставленного участка недр — горного отвода (для добычи и строительства подземных сооружений) или геологического отвода (для геологического изучения) (ст. 1, глава 5 Кодекса).
• Гарантии при прекращении права: изъятие участка недр для государственных нужд возможно лишь с возмещением убытков недропользователю (ст. 14, 38); самовольное же пользование недрами прав не порождает и прекращается без возмещения затрат (ст. 86).

3. Пределы осуществления прав

Права недропользователя носят условный и целевой характер:

• они реализуются при соблюдении обязанностей, установленных ст. 16 Кодекса (безопасное ведение работ, охрана недр и окружающей среды, возмещение причинённого вреда и др.);
• право пользования недрами может быть приостановлено или прекращено в случаях, предусмотренных ст. 38 Кодекса (риск для жизни и здоровья граждан, имущества и окружающей среды, чрезвычайные ситуации, нарушение законодательства, изъятие участка для государственных нужд и др.);
• пользование недрами является платным (принцип платности — ст. 7 Кодекса), за исключением случаев, предусмотренных Кодексом и иными законодательными актами.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 1, 7, 14–17, 29, 38, 86 — официальный портал: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406 ; тематическая подборка на Национальном правовом портале: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=Hk0800406
2. Текст ст. 14 «Права недропользователей»: https://zakony-by.com/kodeks_rb_o_nedrah/14.htm

Примечание: точную редакцию подпунктов статьи 14 на текущую дату рекомендуется сверять по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале pravo.by / etalonline.by, поскольку Кодекс неоднократно изменялся.