Финансирование частных учреждений образования в Республике Беларусь

Правовая основа

Основные положения закреплены в Статье 129 Кодекса Республики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании» (Часть общая → Раздел VI → Глава 16).

🔗 Источник: Кодекс Республики Беларусь об образовании № 243-З, ст. 129

Ключевые особенности финансирования частных учреждений образования

1. Отсутствие бюджетного финансирования

Принципиальное отличие от государственных учреждений образования: частные учреждения не финансируются за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов. Согласно п. 1 ст. 129 Кодекса, бюджетное финансирование предусмотрено только для государственных учреждений образования и государственных организаций образования, обеспечивающих функционирование системы образования.

2. Источники финансирования (п. 2 ст. 129)

Финансирование частных учреждений образования осуществляется за счет:

• средств учредителей — базовый источник, поскольку частное учреждение образования создается физическими и (или) юридическими лицами;
• средств, полученных от приносящей доходы деятельности — включая платные образовательные услуги (обучение на платной основе);
• безвозмездной (спонсорской) помощи юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• иных источников, не запрещенных актами законодательства — перечень является открытым.

3. Неприменение механизмов государственного финансового планирования

В соответствии с п. 3 ст. 129 Кодекса, финансирование с учетом:

• государственной программы развития системы образования и иных государственных программ;
• государственных минимальных социальных стандартов в области образования;
• нормативов расходов на одного обучающегося —

осуществляется только в отношении государственных учреждений образования. На частные учреждения эти механизмы (и соответствующие гарантии бюджетного покрытия расходов) не распространяются.

4. Материально-техническая база формируется учредителями

Согласно Статье 131 Кодекса об образовании, материально-техническая база учреждений образования (земельные участки, капитальные строения, оборудование, транспортные средства и иное имущество) формируется учредителями, если иное не установлено Кодексом. Для частного учреждения это означает, что все затраты на создание и содержание надлежащей материально-технической базы несет учредитель (🔗 ст. 131).

Важное уточнение

П. 4 ст. 129 предусматривает частичное финансирование за счет средств местных бюджетов расходов иных организаций (не учреждений образования), осуществляющих образовательную деятельность, при реализации образовательной программы дошкольного образования и образовательных программ специального образования на уровне дошкольного образования. Однако данная норма не распространяется на частные учреждения образования как таковые.

Вывод

Экономическая модель частного учреждения образования в Беларуси построена на принципе самофинансирования: оно существует за счет средств учредителей, доходов от платной образовательной и иной приносящей доходы деятельности, спонсорской помощи и иных законных источников, при этом государственные бюджетные средства, социальные стандарты и нормативы расходов на обучающегося к нему не применяются. При этом, как и все учреждения образования, частное учреждение обязано соблюдать единые требования к материально-технической базе, установленным законодательством.

Источники: Кодекс Республики Беларусь от 13.01.2011 № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании», ст. 129, 131 (Национальный правовой Интернет-портал: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243).