Выдвижение кандидатов в депутаты от трудовых коллективов в Республике Беларусь

Согласно Избирательному кодексу Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З, трудовые коллективы наряду с политическими партиями и гражданами путем сбора подписей являются одним из субъектов выдвижения кандидатов в депутаты. Правовое регулирование осуществляется преимущественно статьями 63 и 64 Кодекса.

1. Выдвижение кандидатов в депутаты Палаты представителей (ст. 63)

• Форма выдвижения — собрание (конференция) избирателей в трудовом коллективе.
• Требования к коллективу: организация должна находиться на территории соответствующего избирательного округа, насчитывать не менее 300 работающих и иметь права юридического лица.
• Инициаторы созыва собрания: администрация организации (по собственной инициативе) либо группа избирателей численностью не менее 150 человек, работающих в организации.
• Кворум: на собрании должно присутствовать более половины состава трудового коллектива. Конференция проводится, если созыв собрания затруднен (большая численность работников, многосменность, территориальная разобщенность подразделений), и правомочна при участии не менее двух третей избранных делегатов.
• Решение принимается большинством голосов участников.
• Объединение коллективов: кандидат может быть выдвинут от нескольких меньших коллективов с общей численностью работающих не менее 300 человек на их общем собрании (от каждого коллектива — более половины состава).
• Ограничение: трудовой коллектив вправе выдвинуть только одного кандидата в депутаты Палаты представителей.

2. Выдвижение кандидатов в депутаты местных Советов депутатов (ст. 64)

• Территориальный принцип: в областной, Минский городской Совет выдвигают коллективы, расположенные на территории избирательного округа; в районный, городской, поселковый, сельский Совет — на территории соответствующего местного Совета депутатов.
• Инициаторы созыва: администрация организации либо группа избирателей численностью не менее 10 человек, работающих в организации.
• Минимальная численность коллектива (дифференцированный подход): | Уровень Совета | Не менее работающих | |---|---| | Областной, Минский городской | 150 | | Районный, городской (города областного подчинения) | 75 | | Городской (города районного подчинения), поселковый, сельский | 20 |
• Допускается выдвижение кандидата от нескольких меньших коллективов с общей численностью, установленной для соответствующего уровня, на их общем собрании.

3. Судебная защита права на созыв собрания

При отклонении администрацией предложения о проведении собрания (конференции) инициаторам выдается копия мотивированного решения, которая может быть обжалована в районный (городской) суд в трехдневный срок (жалоба подписывается большинством инициаторов). Решение суда является окончательным (ч. 3–4 ст. 63, применяется и к местным Советам в силу ст. 64).

4. Оформление выдвижения и последующие стадии

• Ст. 66: решение о выдвижении заносится в протокол с указанием данных о трудовом коллективе, числа участников собрания (конференции), даты проведения, результатов голосования и сведений о кандидате (ФИО, дата рождения, должность, место работы и жительства, партийность, избирательный округ). Кандидат не позднее чем за 40 дней до выборов представляет в окружную (территориальную) избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться и иные предусмотренные документы.
• Ст. 70: трудовой коллектив вправе отменить решение о выдвижении не позднее чем за пять дней до дня выборов; при отмене без уважительных причин он компенсирует избирательной комиссии понесенные расходы на кандидата (взыскание — в судебном порядке).
• Ст. 71: при выбытии всех кандидатов в округе избирательная комиссия вправе обратиться к трудовым коллективам с предложением выдвинуть новых кандидатов в установленном Кодексом порядке.

Ключевые особенности института: обязательная корпоративная форма выдвижения (только через собрание/конференцию), требования к юридическому статусу и минимальной численности коллектива (дифференцированные по уровню выборов), ограничение «один коллектив — один кандидат», а также судебный механизм защиты инициативы работников при отказе администрации созывать собрание.