Какие показатели включает сводная бюджетная роспись в Республике Беларусь?

Сводная бюджетная роспись в Республике Беларусь: правовое содержание и состав показателей

1. Понятие и правовая основа

В бюджетном законодательстве Республики Беларусь документ, именуемый в доктрине и практике сводной бюджетной росписью, закреплён в Бюджетном кодексе Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З под наименованием «бюджетная роспись». Сводный характер ей придаёт то, что она составляется и ведётся финансовым органом в целом по бюджету, консолидируя показатели всех распорядителей бюджетных средств.

Согласно статье 107 Бюджетного кодекса (Бюджетный кодекс > Раздел IX > Глава 21):

• республиканский бюджет исполняется в соответствии с бюджетной росписью;
• бюджетная роспись республиканского бюджета составляется в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь на основе показателей республиканского бюджета, утверждённых законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
• утверждается Министерством финансов в месячный срок после принятия закона о республиканском бюджете.

Аналогичный порядок для местных бюджетов установлен статьёй 119 Бюджетного кодекса (Раздел IX > Глава 24): роспись составляется местным финансовым органом (либо исполнительным и распорядительным органом первичного территориального уровня) на основе показателей решения местного Совета депутатов о бюджете и утверждается ими в месячный срок.

2. Показатели, включаемые в сводную бюджетную роспись

На основании статей 107, 119, 112 Бюджетного кодекса сводная бюджетная роспись включает:

1) Доходы бюджета — в общей сумме и в разрезе групп, подгрупп, разделов и подразделов классификации доходов бюджета (на основе показателей, утверждаемых законом о республиканском бюджете в силу ст. 89 БК);

2) Расходы бюджета — по функциональной, ведомственной, программной и экономической классификациям расходов бюджета, с распределением бюджетных назначений (ассигнований) по распорядителям бюджетных средств (ст. 89, п. 4 ст. 119 БК);

3) Дефицит (профицит) бюджета — максимальный размер дефицита либо минимальный размер профицита;

4) Источники финансирования дефицита бюджета (направления использования профицита) — состав которых определён статьями 50 и 51 БК (разница между поступлениями и погашением по государственным ценным бумагам и займам, изменение остатков средств на счетах по учёту средств бюджета, курсовая разница, операции с имуществом и др.);

5) Поквартальное распределение доходов, расходов и источников финансирования дефицита (направлений использования профицита) соответствующего бюджета (п. 4 ст. 119 БК прямо упоминает «квартальное распределение доходов, расходов, источников финансирования дефицита»);

6) Показатели межбюджетных взаимоотношений — объёмы межбюджетных трансфертов во взаимоотношениях республиканского бюджета с местными бюджетами (ст. 89, п. 4 ст. 112 БК).

3. Значение сводной бюджетной росписи

На основе утверждённой бюджетной росписи осуществляется установление и доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств, после чего распорядители утверждают бюджетные сметы получателям бюджетных средств — это первые этапы исполнения бюджетов по расходам через автоматизированную систему государственного казначейства (ст. 109 БК — для республиканского, ст. 121 БК — для местных бюджетов).

В течение финансового года Министерство финансов (местные финансовые органы) вправе вносить в роспись изменения и дополнения: в части квартального распределения, доходов в пределах утверждённых годовых поступлений, расходов в пределах годовых бюджетных назначений, источников финансирования дефицита (п. 4 ст. 119, п. 4 ст. 112 БК).

Ответ основан на Бюджетном кодексе Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З (ст. 50, 51, 89, 107, 109, 112, 119, 121) и действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.