Полномочия администрации исправительного учреждения по Уголовно-исполнительному кодексу Республики Беларусь

Правовая основа

Полномочия администрации исправительных учреждений (далее – ИУ) регулируются Кодексом Республики Беларусь от 11 января 2000 г. № 365-З «Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь» (далее – УИК), а также детализируются в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений и иных актах законодательства.

Согласно ч. 3 и 5 ст. 14 УИК, учреждения уголовно-исполнительной системы (исправительные учреждения) исполняют наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ареста, ограничения свободы с направлением в ИУ открытого типа, лишения свободы, пожизненного лишения свободы и смертной казни.

1. Общие полномочия администрации

Базовый объем полномочий администрации закреплен, в частности, в ст. 51 УИК (применительно к ИУ открытого типа; аналогичные функции администрация выполняет и при исполнении лишения свободы):

• ведение учета осужденных и их личных дел;
• разъяснение порядка и условий отбывания наказания, информирование осужденных об их правах и обязанностях (корреспондирует ч. 1 ст. 10 УИК);
• организация трудоустройства и бытового устройства осужденных;
• обеспечение соблюдения порядка и условий отбывания наказания, осуществление надзора за осужденными и принятие мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания;
• организация и проведение воспитательной работы с осужденными;
• применение установленных законом мер поощрения и взыскания;
• ведение работы по подготовке осужденных к освобождению;
• проведение первоначальных мероприятий по розыску осужденных и объявление их в розыск.

2. Полномочия в сфере режима при исполнении лишения свободы

• Изменение условий содержания: в зависимости от поведения и отношения к труду условия содержания осужденных могут изменяться в пределах одного ИУ по постановлению начальника учреждения (ст. 68 УИК), включая перевод на улучшенные условия и отмену таковых в отношении злостных нарушителей;
• Применение мер безопасности: работники ИУ, имеющие специальные звания, а равно военнослужащие, осуществляющие охрану и надзор, вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, если иным способом обеспечить порядок исполнения наказания невозможно; применению, как правило, предшествует предупреждение (ст. 77 УИК). Установлены ограничения: спецсредства и оружие не применяются к беременным женщинам и лицам с явными признаками инвалидности (кроме вооруженного сопротивления, группового или вооруженного нападения), а к несовершеннолетним оружие – только при вооруженном сопротивлении либо нападении, угрожающем жизни и здоровью граждан;
• Применение мер поощрения и взыскания (гл. 14 УИК, ст. 115): в полном объеме – начальники ИУ и вышестоящие должностные лица; заместители начальников – часть мер (п. 1, 4–8 ч. 1 ст. 110 и п. 1–4 ч. 1 ст. 112 УИК); начальники отрядов – благодарность, выговор, внеочередное дежурство по уборке помещений и территории. Досрочно снимать взыскания вправе должностные лица, их наложившие, и вышестоящие лица.

Законные требования администрации ИУ обязательны для осужденных: злостное неповиновение им влечет уголовную ответственность по ст. 411 УК Республики Беларусь.

3. Корреспондирующие обязанности администрации

Ряд полномочий реализуется через обязанности перед осужденными (ст. 10 УИК): предоставить информацию о правах и порядке отбывания наказания и знакомить с ее изменениями; обеспечивать вежливое обращение (запрет жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения); обеспечивать охрану здоровья и медицинскую помощь; рассматривать предложения, заявления и жалобы осужденных.

4. Контроль за деятельностью администрации

Деятельность администрации ИУ подконтрольна: общественные объединения могут осуществлять контроль за ее работой; в исправлении осужденных и общественном контроле участвуют наблюдательные комиссии при местных исполнительных и распорядительных органах, а в отношении несовершеннолетних – и комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 21 УИК).

Вывод

Администрация исправительного учреждения наделена комплексом полномочий: учет осужденных, разъяснение условий отбывания наказания, надзор и обеспечение режима, организация труда, быта и воспитательной работы, применение мер поощрения и взыскания, мер безопасности (вплоть до физической силы, спецсредств и оружия), изменение условий содержания, подготовка осужденных к освобождению и розыск уклоняющихся. Все полномочия реализуются строго на основании закона и подлежат общественному и государственному контролю.

Источники:

• УИК РБ от 11.01.2000 № 365-З: ст. 10, ст. 14, ст. 21, ст. 51, ст. 68, ст. 77, ст. 115
• УК РБ от 09.07.1999 № 275-З: ст. 411