Полномочия дисциплинарной комиссии в отношении судей в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. № 139-З (далее — Кодекс). Важно уточнить терминологию: в белорусском законодательстве применительно к судьям действует не единая «дисциплинарная комиссия», а два различных механизма:

1. комиссия для проведения служебного расследования — в отношении судей Конституционного Суда Республики Беларусь (ст. 106 Кодекса);
2. квалификационные коллегии судей — в отношении судей общих и экономических судов (ст. 159–168, гл. 20 Кодекса).

I. Комиссия для проведения служебного расследования (судьи Конституционного Суда)

Согласно статье 106 Кодекса, до рассмотрения Конституционным Судом вопроса о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности Председатель Конституционного Суда создает комиссию из числа судей Конституционного Суда для проведения служебного расследования.

Полномочия комиссии:

Пределы полномочий комиссии (важно!):

⚠️ Комиссия не наделена правом наложения дисциплинарных взысканий. Она выполняет исключительно расследовательскую (подготовительную) функцию. Итоговое решение принимает Конституционный Суд, который по результатам рассмотрения вопроса вправе постановить (ст. 106 Кодекса):

• о вынесении судье предупреждения;
• о наличии оснований для освобождения судьи от должности и внесении Президенту Республики Беларусь представления о прекращении полномочий судьи для внесения соответствующего предложения Всебелорусскому народному собранию;
• об отсутствии оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Процессуальные гарантии и сроки:

• Председатель Конституционного Суда созывает заседание по данному вопросу незамедлительно после получения заключения комиссии;
• решение Конституционного Суда должно быть принято не позднее двух месяцев со дня создания комиссии (ст. 106);
• взыскание может быть применено не позднее одного года со дня обнаружения проступка и не позднее двух лет со дня его совершения (ст. 105);
• если в течение года судья не подвергнут новому взысканию — он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (ст. 105).

II. Дисциплинарное производство в отношении судей общих и экономических судов

Здесь функции «дисциплинарного органа» выполняют квалификационные коллегии судей (Высшая квалификационная коллегия судей Верховного Суда и коллегии областного уровня — ст. 160 Кодекса), а также председатели соответствующих судов (ст. 99 Кодекса). Их компетенция включает:

• возбуждение и осуществление дисциплинарного производства — в месячный срок со дня поступления материалов, не считая времени дополнительной проверки (ст. 97);
• проведение дополнительной проверки (ст. 96);
• принятие решений о дисциплинарной ответственности судей (ст. 99);
• дачу согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи, привлечение его в качестве подозреваемого или обвиняемого (ст. 168);
• лишение судьи квалификационного класса (ст. 90).

Основаниями дисциплинарной ответственности судьи являются (ст. 91): нарушение требований законодательства при осуществлении правосудия; нарушение Кодекса чести судьи; несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка и иные дисциплинарные проступки. При этом отмена или изменение судебного постановления сама по себе не влечет ответственности судьи.

Вывод

Дисциплинарная комиссия (комиссия по служебному расследованию) в отношении судей Конституционного Суда Республики Беларусь обладает полномочиями по сбору доказательств: истребованию объяснений и документов, проведению проверочных мероприятий и подготовке заключения. Однако властные полномочия по привлечению судьи к дисциплинарной ответственности принадлежат не комиссии, а Конституционному Суду Республики Беларусь, а в отношении судей иных судов — квалификационным коллегиям судей и председателям судов. Такая конструкция обеспечивает коллегиальность, объективность и дополнительные гарантии независимости судей.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29.06.2006 № 139-З:
  • ст. 91, 93, 97, 99 (Раздел III, Глава 9) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139
  • ст. 103, 105, 106 (Раздел III, Глава 10) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139
  • ст. 159, 160, 164, 168 (Раздел IV, Глава 20) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139