Государственный речной надзор в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим данный вопрос, является Кодекс Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь» (далее – КВВТ), в частности:

• статья 6 – основы государственного регулирования деятельности в области внутреннего водного транспорта (цель – удовлетворение потребностей экономики и населения в перевозках по внутренним водным путям, обеспечение безопасности судоходства и создание условий для развития рынка транспортных работ и услуг);
• статья 8 – полномочия Правительства Республики Беларусь;
• статья 9 – полномочия республиканского органа государственного управления в области внутреннего водного транспорта (Министерства транспорта и коммуникаций);
• статья 35 – ответственность за нарушение законодательства о государственной регистрации судов.

Источник: КВВТ РБ № 118-З

2. Понятие и цели надзора

Государственный речной надзор — это деятельность уполномоченных государственных органов, направленная на:

• обеспечение безопасности судоходства на внутренних водных путях Республики Беларусь;
• охрану жизни и здоровья пассажиров и экипажей судов;
• контроль за соблюдением судовладельцами и судоводителями требований законодательства о внутреннем водном транспорте;
• предотвращение загрязнения окружающей среды при эксплуатации судов.

3. Кто осуществляет надзор

Согласно ст. 8 КВВТ, Правительство Республики Беларусь определяет компетенцию органов, осуществляющих государственную регистрацию судов, контроль за безопасностью судоходства, технический надзор за судами, их классификацию (если иное не установлено Президентом Республики Беларусь).

На практике государственный речной надзор осуществляет Белорусская инспекция речного судоходства (Белречинспекция) – государственное учреждение, подчинённое Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. Надзор за маломерными судами осуществляют подразделения ГИМС Министерства по чрезвычайным ситуациям.

4. Основные полномочия

Исходя из КВВТ и действующей системы государственного регулирования, органы речного надзора наделены следующими полномочиями:

1. Технический надзор за судами – освидетельствование судов, контроль их технического состояния, участие в классификации судов;
2. Контроль за безопасностью судоходства – надзор за движением судов и их стоянкой на внутренних водных путях, соблюдением правил плавания;
3. Контроль укомплектованности и действий экипажей – проверка наличия у судоводителей дипломов (свидетельств) на право управления судном;
4. Предписывающие полномочия – выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, вплоть до запрещения эксплуатации судна;
5. Меры оперативного воздействия – остановка и осмотр судов, отстранение от управления судном лиц, не имеющих права управления либо находящихся в состоянии опьянения;
6. Административно-юрисдикционные полномочия – составление протоколов об административных правонарушениях и привлечение виновных к ответственности в порядке, установленном КоАП и ПИКоАП Республики Беларусь;
7. Участие в расследовании аварий, инцидентов и несохранности грузов на внутреннем водном транспорте.

5. Ответственность

Согласно ст. 35 КВВТ, лица, уклоняющиеся от государственной регистрации судна, всех видов сделок с ним и имущественных прав на судно, равно как и предоставившие недостоверные сведения для регистрации, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь (административную – по КоАП, уголовную – по УК при наличии признаков состава преступления).

⚠️ Важная оговорка

Точный текст нормы о государственном речном надзоре (ст. 11 КВВТ) и перечень полномочий должностных лиц в первозданной формулировке получить из доступных баз не удалось — поисковые инструменты вернули смежные нормы (ст. 6, 8, 9, 35 КВВТ). Поэтому приведённый перечень полномочий следует обязательно сверить с актуальной редакцией КВВТ на официальных порталах etalonline.by или pravo.by, так как кодекс неоднократно изменялся с 2002 года.