Какие полномочия имеет квалификационная коллегия судей по вопросам отбора кандидатов в Республике Беларусь?

Полномочия квалификационных коллегий судей по отбору кандидатов в Республике Беларусь

Правовая основа: Кодекс Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» (далее — Кодекс о судоустройстве). Полный текст: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139

1. Система квалификационных коллегий судей

В Республике Беларусь действуют:

• Высшая квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики Беларусь — избирается Пленумом Верховного Суда из числа судей, представителей государственных органов, ученых-юристов и иных специалистов в области права сроком на четыре года в составе 11 человек (ст. 161 Кодекса о судоустройстве);
• квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов и экономических судов областей (города Минска) — избираются соответствующими конференциями судей (ст. 154, 155 Кодекса).

Согласно ст. 159 Кодекса, коллегии образуются в целях поддержания высоких стандартов профессиональных и моральных качеств судей, закрепленных в Кодексе чести судьи, усиления гарантий их независимости и повышения ответственности в работе судов.

2. Полномочия по отбору кандидатов в судьи

а) Прием и рассмотрение заявлений о зачислении кандидатом в судьи (ст. 79 Кодекса)

Это ключевая стадия отбора:

• заявление о зачислении кандидатом в судьи с приложением документов, подтверждающих соответствие заявителя установленным требованиям, направляется в соответствующую квалификационную коллегию судей;
• заявление рассматривается в течение одного месяца с момента подачи на заседании коллегии с участием заявителя;
• коллегия дает оценку деловым и морально-психологическим качествам заявителя и осуществляет функции конкурсной комиссии;
• по результатам принимается решение о регистрации в качестве кандидата в судьи либо об отказе в регистрации, которое объявляется заявителю.

б) Проверка соответствия требованиям к кандидату (ст. 76 Кодекса)

Коллегия проверяет соответствие заявителя обязательным требованиям: гражданство Республики Беларусь, возраст не менее 25 лет, владение белорусским и русским языками, высшее юридическое образование с присвоением квалификации «Юрист» и (или) «Юрист со знанием экономики», стаж работы по специальности не менее трех лет.

в) Связь с квалификационным экзаменом (ст. 78 Кодекса)

Квалификационный экзамен на должность судьи проводится в целях оценки уровня профессиональных знаний, умений и навыков лиц, претендующих на занятие должности судьи, их деловых и морально-психологических качеств, что является элементом единой процедуры отбора.

г) Рассмотрение представлений о назначении на должности (ст. 162 и 164 Кодекса)

• Высшая квалификационная коллегия судей Верховного Суда рассматривает представления в отношении лиц, претендующих на должности заместителя Председателя и судьи Верховного Суда, председателя, заместителя председателя и судьи Апелляционного экономического суда;
• квалификационные коллегии областного (городского) уровня рассматривают представления в отношении судей, назначаемых на должности председателя, заместителя председателя суда, а также судьи соответствующего суда.

д) Дача заключений о возможности назначения (избрания) (ст. 162 и 164 Кодекса)

Коллегии дают заключения:

• о возможности назначения (избрания) лица на должность судьи соответствующего суда, председателя и заместителя председателя суда;
• по результатам аттестации — в том числе заключения о возможности назначения судьи на должность на новый срок, бессрочно, на должность председателя (заместителя председателя) суда, в вышестоящий суд (ст. 86 Кодекса).

е) Участие в формировании резерва кадров

По результатам аттестации коллегия вправе ходатайствовать о зачислении судьи в резерв кадров для назначения (избрания) на вышестоящие должности (ст. 86 Кодекса); порядок формирования резерва кадров на должности судей устанавливается Президентом Республики Беларусь (ст. 72 Кодекса).

3. Порядок принятия решений (ст. 168 Кодекса)

• коллегия правомочна принимать заключения при наличии не менее двух третей членов коллегии;
• заключение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов, участвовавших в заседании.

4. Юридическое значение полномочий

Полномочия квалификационных коллегий при отборе кандидатов носят «фильтрующий» и рекомендательный характер: именно коллегия регистрирует кандидата в судьи (выполняя функции конкурсной комиссии) и дает заключение о возможности назначения лица на должность. Однако окончательное назначение на должность судьи осуществляется Президентом Республики Беларусь — заключение коллегии является обязательной предпосылкой для представления кандидата к назначению, но не заменяет собой акт назначения.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь от 29.06.2006 № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей», ст. 72, 76, 78, 79, 86, 154–155, 159, 161–162, 164, 168 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139