Какие полномочия имеет Министерство финансов в сфере бюджетного процесса?

Полномочия Министерства финансов Республики Беларусь в сфере бюджетного процесса

Согласно Бюджетному кодексу Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З, Министерство финансов обладает широким спектром полномочий на всех стадиях бюджетного процесса — от составления проекта бюджета до контроля за его исполнением и подготовки отчётности. Ниже приведены основные группы полномочий.

1. Полномочия по контролю за соблюдением бюджетного законодательства

В соответствии со статьёй 128 Бюджетного кодекса, к полномочиям Министерства финансов и его территориальных органов по контролю за соблюдением бюджетного законодательства относится осуществление контроля за:

• 1.1. соблюдением бюджетного законодательства при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (если иное не предусмотрено законодательными актами);
• 1.2. соблюдением единой методологии ведения учёта и составления отчётности об исполнении бюджетов, установленной Министерством финансов;
• 1.3. соответствием платежей принятым бюджетным обязательствам и бюджетным ассигнованиям;
• 1.4. своевременным и полным поступлением доходов и эффективным и целевым расходованием средств республиканского и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями и индивидуальными предпринимателями, а также соблюдением законодательства при формировании и использовании внебюджетных средств бюджетных организаций;
• 1.5. целевым использованием и своевременным возвратом бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, а также займов (кредитов), полученных под гарантии Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов, своевременным и полным внесением процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел X, Глава 25, Статья 128 — etalonline.by

2. Права при исполнении бюджетов

Согласно статье 104 Бюджетного кодекса, Министерство финансов, его территориальные органы и местные финансовые органы имеют право:

• 1.1. получать от местных исполнительных и распорядительных органов нижестоящего территориального уровня, инспекций Министерства по налогам и сборам, других государственных органов, организаций и индивидуальных предпринимателей любую информацию, связанную с исполнением бюджета и использованием бюджетных средств;
• 1.2. приостанавливать и ограничивать финансирование расходов за счёт бюджетных средств в случае несоблюдения их получателями бюджетного законодательства (в том числе незаконного получения либо использования средств не по целевому назначению, непредставления в установленные сроки бухгалтерской отчётности и иных сведений, а также в случае возникновения временных кассовых разрывов);
• 1.3. взыскивать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истёк;
• 1.4. взыскивать в бесспорном порядке суммы процентов (плату) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной и возмездной основе, срок уплаты которых истёк;
• 1.5. взыскивать в бесспорном порядке пеню за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе;
• 1.6. взыскивать в бесспорном порядке пеню с банков за несвоевременное исполнение платёжных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств;
• 1.7. взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства, выделенные сверх утверждённых бюджетных ассигнований, а также бюджетные ссуды и бюджетные займы, предоставленные с нарушением установленного порядка;
• 1.8. взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел IX, Глава 20, Статья 104 — etalonline.by

3. Полномочия по уточнению показателей республиканского бюджета в течение финансового года

В соответствии со статьёй 111 Бюджетного кодекса, Министерство финансов в процессе исполнения республиканского бюджета имеет право вносить изменения в:

• 5.1. квартальное распределение доходов республиканского бюджета;
• 5.2. доходы республиканского бюджета в пределах утверждённых годовых поступлений;
• 5.3. квартальное распределение расходов республиканского бюджета;
• 5.4. расходы республиканского бюджета по ведомственной классификации (в пределах утверждённых годовых назначений).

Кроме того, уточнение показателей республиканского бюджета в пределах сумм доходов и расходов, максимального размера дефицита и источников его финансирования, утверждённых законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год, может производиться Правительством Республики Беларусь, Министерством финансов и иными участниками бюджетного процесса в пределах прав, предоставленных им законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год (п. 4.2 ст. 111).

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел IX, Глава 22, Статья 111 — etalonline.by

4. Подготовка отчёта об исполнении республиканского бюджета

Согласно статье 113 Бюджетного кодекса:

• Подготовка отчёта об исполнении республиканского бюджета за отчётный финансовый год осуществляется Министерством финансов (п. 1).
• Распорядители средств республиканского бюджета составляют и представляют в Министерство финансов сводную годовую бухгалтерскую отчётность в составе и порядке, определённых Министерством финансов (п. 2).
• Отчёт об исполнении республиканского бюджета составляется Министерством финансов в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь и по такой же структуре, что и утверждённый бюджет, с учётом внесённых изменений и (или) дополнений, и в форме проекта закона до 1 марта года, следующего за отчётным финансовым годом, вносится на рассмотрение Правительства Республики Беларусь (п. 3).

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел IX, Глава 23, Статья 113 — etalonline.by

5. Иные полномочия

Помимо перечисленного, из положений Бюджетного кодекса вытекают следующие полномочия Министерства финансов:

• Установление единой методологии ведения учёта и составления отчётности об исполнении бюджетов (ст. 128, п. 1.2);
• Определение состава и порядка представления сводной годовой бухгалтерской отчётности распорядителями средств республиканского бюджета (ст. 113, п. 2);
• Участие в составлении среднесрочной финансовой программы, которая содержит данные о возможностях бюджета по мобилизации доходов и стратегии приоритетных направлений расходов (ст. 86).

Резюме

Министерство финансов Республики Беларусь является центральным органом государственного управления, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики. Его полномочия в сфере бюджетного процесса охватывают:

Все указанные полномочия закреплены в Бюджетном кодексе Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З и действуют на текущую дату.