Полномочия следователя при производстве предварительного следствия в Республике Беларусь

Правовая основа

Основным актом, регулирующим статус и полномочия следователя, является Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З (далее — УПК), прежде всего статья 36 «Следователь», а также ст. 182, 186, 190, 264 УПК и иные нормы, определяющие порядок производства следственных и иных процессуальных действий.

1. Статус следователя (ч. 1 ст. 36 УПК)

Следователем является должностное лицо Следственного комитета Республики Беларусь, органов государственной безопасности, осуществляющее в пределах своей компетенции, предусмотренной УПК, предварительное следствие. В случаях, предусмотренных УПК, предварительное следствие по отдельным категориям дел (о преступлениях, совершённых прокурорами и следователями) осуществляется следователями Генеральной прокуратуры Республики Беларусь.

2. Основные обязанности и полномочия следователя (ч. 2 ст. 36 УПК)

Следователь обязан:

• принимать все меры по всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела;
• осуществлять уголовное преследование лица, в отношении которого собраны достаточные доказательства совершения им преступления, путём:
  • привлечения его в качестве обвиняемого;
  • предъявления обвинения;
  • применения мер пресечения;
  • передачи дела прокурору для направления в суд;
• принимать меры по обеспечению безопасности участников уголовного процесса и иных лиц (глава 8 УПК).

3. Процессуальная самостоятельность и ответственность (ч. 3 ст. 36 УПК)

Все решения о производстве следственных и других процессуальных действий следователь принимает самостоятельно и несёт полную ответственность за их законное и своевременное исполнение. Исключение составляют случаи, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора либо письменного согласования решения органа уголовного преследования о задержании лица.

4. Конкретные полномочия при производстве предварительного следствия

В рамках расследования следователь вправе:

• производить следственные и другие процессуальные действия в порядке, предусмотренном главой 23 УПК: осмотр (включая осмотр трупа), эксгумацию, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, выемку, наложение ареста на почтово-телеграфные и иные отправления и их осмотр и выемку, прослушивание и запись переговоров, допросы, очную ставку, предъявление для опознания, проверку показаний на месте, назначение и производство экспертиз, получение образцов для сравнительного исследования и др.;
• задерживать подозреваемого в порядке, предусмотренном УПК;
• применять меры пресечения (подписка о невыезде, личное поручительство, запрет на совершение определённых действий, залог, домашний арест, заключение под стражу и др.); при этом заключение под стражу и домашний арест применяются только с санкции прокурора;
• налагать арест на имущество обвиняемого, подозреваемого и лиц, несущих материальную ответственность, в целях обеспечения гражданского иска и возможной конфискации;
• привлекать лицо в качестве обвиняемого и предъявлять ему обвинение (ст. 240–243 УПК);
• приостанавливать (ст. 246 УПК) и прекращать производство по уголовному делу (ст. 250 УПК), а по окончании следствия — передавать дело прокурору для направления в суд;
• давать органам дознания письменные указания и поручения о производстве следственных и других процессуальных действий, требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных действий; такие указания и поручения обязательны для органов дознания (ч. 5 ст. 36 УПК). После передачи дела следователю органы дознания и органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут производить по нему процессуальные действия и ОРМ только по поручению следователя (ч. 4 ст. 186 УПК);
• вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления;
• соблюдать и обеспечивать сроки следствия: предварительное следствие должно быть закончено не позднее двух месяцев со дня возбуждения дела; срок может быть продлён начальником следственного подразделения (до 3 месяцев, вышестоящим — до 6 месяцев), прокурором района/города (до 3 месяцев), прокурором области или г. Минска (до 6 месяцев), а в исключительных случаях — Генеральным прокурором или его заместителями (ст. 190 УПК).

5. Гарантии процессуальной самостоятельности (ч. 4 ст. 36 УПК)

Закон закрепляет право следователя на возражения против указаний вышестоящих органов:

• при несогласии с указаниями прокурора о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением возражений, приостановив исполнение указаний; вышестоящий прокурор либо отменяет указание, либо направляет дело другому следователю;
• при несогласии с указаниями начальника следственного подразделения о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объёме обвинения следователь вправе, приостановив их исполнение, обжаловать их вышестоящему начальнику следственного подразделения.

6. Ограничения полномочий следователя

Полномочия следователя ограничены:

• требованием санкции прокурора на ряд действий (обыск в жилище, эксгумация, арест почтово-телеграфных отправлений, прослушивание и запись переговоров, заключение под стражу, домашний арест и др.);
• письменным согласованием решения о задержании лица;
• судебным контролем — на досудебных стадиях судья рассматривает жалобы на действия и решения органа уголовного преследования, а также принимает отдельные решения, предусмотренные УПК (ст. 33 УПК);
• надзором прокурора (ст. 264 УПК).

Источники:

• Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 № 295-З, ст. 36, 186, 190, 264 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295
• УПК РБ (действует в редакции с последующими изменениями и дополнениями).

Обратите внимание: приведённый перечень не является исчерпывающим — следователь вправе совершать и иные процессуальные действия, предусмотренные УПК. Для решения конкретного вопроса рекомендуется свериться с актуальной редакцией Кодекса.