Полномочия судебного исполнителя при возбуждении исполнительного производства в Республике Беларусь

Правовая основа

Ключевым актом, регулирующим данный вопрос, является Закон Республики Беларусь от 24 октября 2008 г. № 439-З «Об исполнительном производстве» (в действующей редакции с изменениями и дополнениями). Отдельные вопросы взаимодействия суда и судебного исполнителя урегулированы также Кодексом гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З (Раздел VI, Глава 43).

⚠️ Примечание: база законодательства, доступная мне, не содержит полного текста Закона № 439-З, поэтому ответ сформулирован на основании положений этого Закона с указанием статей; актуальную редакцию рекомендуется сверять на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by, etalonline.by).

1. Обязанность принять исполнительный документ и возбудить производство (ст. 45 Закона № 439-З)

При поступлении исполнительного документа судебный исполнитель обязан:

1. Принять документ к исполнению и возбудить исполнительное производство, если:
   • не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
   • документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам (ст. 13 Закона № 439-З);
2. Вынести постановление о возбуждении исполнительного производства — не позднее трех рабочих дней со дня поступления документа, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению (например, о взыскании алиментов), — в день поступления;
3. Направить копии постановления взыскателю и должнику (как правило, не позднее следующего рабочего дня после вынесения).

2. Полномочия, реализуемые в постановлении о возбуждении

В постановлении о возбуждении судебный исполнитель вправе и обязан:

• установить должнику срок для добровольного исполнения требований (до семи дней);
• предупредить должника о том, что при неисполнении в добровольный срок исполнение будет производиться принудительно с взысканием исполнительского сбора (10 % от подлежащей взысканию суммы; при требованиях неимущественного характера — в базовых величинах) и расходов по исполнению;
• предупредить о возможности применения мер обеспечения, включая временное ограничение права на выезд из Республики Беларусь и временное ограничение в праве управления механическим транспортным средством при уклонении от исполнения;
• разъяснить сторонам их права и обязанности, а также порядок обжалования постановления и действий судебного исполнителя.

3. Полномочие отказать в возбуждении (ст. 46 Закона № 439-З)

Судебный исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, в частности, если:

• истек срок предъявления документа к исполнению и он не восстановлен;
• документ не соответствует установленным требованиям либо не является исполнительным;
• судебное постановление, на основании которого выдан документ, не вступило в законную силу (кроме случаев немедленного исполнения);
• по данному исполнительному документу производство уже возбуждено.

Копия постановления об отказе направляется взыскателю, исполнительный документ возвращается. Отказ может быть обжалован в порядке подчиненности либо в суд.

4. Применение мер по обеспечению исполнения (ст. 48 Закона № 439-З)

С момента возбуждения (в том числе одновременно с вынесением постановления о возбуждении) судебный исполнитель вправе применить меры по обеспечению исполнения:

1. наложение ареста на имущество должника, включая денежные средства и ценности, находящиеся на счетах и во вкладах в банках;
2. изъятие имущества;
3. запрет (ограничение) должнику распоряжаться принадлежащим ему имуществом;
4. временное ограничение права на выезд из Республики Беларусь;
5. временное ограничение в праве управления механическим транспортным средством (по отдельным категориям взысканий);
6. иные меры, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если принятых судебным исполнителем мер недостаточно, суд по заявлению взыскателя или представлению судебного исполнителя может принять дополнительные меры по обеспечению исполнения исполнительного документа (ст. 490 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь № 359-З).

5. Иные полномочия, реализуемые в рамках возбужденного производства (глава 5 Закона № 439-З)

С момента возбуждения производства судебный исполнитель в пределах своей компетенции вправе:

• запрашивать у физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц сведения, необходимые для исполнения;
• вызывать стороны и иных участников, получать объяснения;
• проводить проверки исполнения исполнительных документов у работодателей и давать указания об удержаниях из заработной платы;
• входить в помещения и хранилища, занимаемые должником или принадлежащие ему, производить их осмотры, а при необходимости — вскрывать их и обеспечивать сохранность имущества;
• налагать арест и изымать имущество должника;
• объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка (ст. 50 Закона № 439-З);
• использовать при необходимости содействие органов внутренних дел и иных государственных органов;
• выносить обязательные для исполнения постановления в пределах предоставленных полномочий.

Контроль законности

Постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя могут быть обжалованы сторонами в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, установленном законодательством (в том числе ст. 484, 490 ГПК Республики Беларусь № 359-З — например, при выдаче дубликата исполнительного листа или принятии судом мер обеспечения).

Источники

1. Закон Республики Беларусь от 24.10.2008 № 439-З «Об исполнительном производстве» (ст. 13, 45, 46, 48, 50) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800439
2. Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (ст. 484, 490) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359
3. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь — http://www.pravo.by