Какие полномочия имеет временная администрация по управлению банком?

На основе проведённого исследования законодательства Республики Беларусь я подготовил следующий ответ.

Полномочия временной администрации по управлению банком в Республике Беларусь

Правовая основа

Институт временной администрации по управлению банком урегулирован Банковским кодексом Республики Беларусь (от 25 октября 2000 г. № 441-З), а также нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь.

Ключевыми нормами являются:

• Статья 134 Банковского кодекса — «Меры надзорного реагирования, применяемые Национальным банком», которая предусматривает назначение временной администрации в качестве одной из мер надзорного реагирования;
• Статья 134¹ Банковского кодекса — «Меры воздействия, применяемые Национальным банком», согласно которой «в случаях, предусмотренных законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), Национальный банк вправе потребовать принятия мер по улучшению финансового состояния банка или его реорганизации и (или) назначить временную администрацию по управлению банком».

Детальный порядок назначения, деятельности и прекращения полномочий временной администрации устанавливается нормативными правовыми актами Национального банка, издаваемыми на основании статей 26 и 134 Банковского кодекса.

Основания для назначения

Временная администрация по управлению банком назначается Национальным банком в следующих случаях:

1. Как мера надзорного реагирования (статья 134 БК РБ) — при выявлении нарушений, создающих угрозу безопасному функционированию банка, интересам вкладчиков и иных кредиторов, а также стабильности банковской системы;
2. Как мера воздействия (статья 134¹ БК РБ) — в случаях, предусмотренных законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), когда Национальный банк вправе потребовать принятия мер по улучшению финансового состояния банка, его реорганизации и (или) назначить временную администрацию;
3. В случае невыполнения банком предписания и (или) решения Национального банка о применении к нему меры воздействия.

Полномочия временной администрации

С момента назначения временной администрации она приобретает полномочия органов управления банком (совета директоров (наблюдательного совета), исполнительного органа), которые приостанавливаются на период деятельности временной администрации. К основным полномочиям временной администрации относятся:

1. Управленческие полномочия

• Осуществление полномочий органов управления банком — временная администрация принимает на себя функции по управлению банком, включая принятие решений по всем вопросам деятельности банка, отнесённым к компетенции органов управления;
• Приостановление полномочий руководителя банка, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа — на период деятельности временной администрации их полномочия приостанавливаются;
• Принятие решений о совершении сделок от имени банка в пределах, установленных Национальным банком.

2. Контрольные и аналитические полномочия

• Проведение инвентаризации активов и обязательств банка — выявление фактического состава имущества и обязательств;
• Проверка финансового состояния банка — анализ активов, пассивов, качества кредитного портфеля, структуры доходов и расходов;
• Установление причин ухудшения финансового положения банка — выявление факторов, приведших к нестабильности;
• Подготовка отчёта о финансовом состоянии банка для представления Национальному банку.

3. Восстановительные полномочия

• Разработка плана мер по финансовому оздоровлению банка — составление программы восстановления платёжеспособности и финансовой устойчивости;
• Принятие мер по улучшению финансового состояния банка — реализация мероприятий, направленных на восстановление ликвидности, капитала и рентабельности;
• Обеспечение сохранности имущества банка — принятие всех необходимых мер для защиты активов банка от утраты, незаконного отчуждения или сокрытия;
• Контроль за исполнением обязательств банка перед вкладчиками и иными кредиторами.

4. Представительские полномочия

• Представление банка во всех органах, организациях и учреждениях — временная администрация выступает от имени банка в отношениях с государственными органами, контрагентами и третьими лицами;
• Представление интересов банка в суде — право выступать в судебных инстанциях от имени и в интересах банка;
• Ведение переписки и заключение договоров от имени банка в пределах установленных полномочий.

5. Информационные полномочия

• Информирование Национального банка о ходе выполнения плана мер по финансовому оздоровлению, о выявленных нарушениях и недостатках, о результатах своей деятельности;
• Информирование вкладчиков и иных кредиторов банка в случаях и порядке, установленных законодательством.

Срок деятельности и прекращение полномочий

• Срок деятельности временной администрации устанавливается Национальным банком при её назначении и может быть продлён в установленном порядке;
• Деятельность временной администрации прекращается в следующих случаях:
  • восстановление финансовой устойчивости банка — устранение причин, послуживших основанием для назначения временной администрации;
  • отзыв лицензии на осуществление банковской деятельности и открытие конкурсного производства (в случае экономической несостоятельности/банкротства);
  • реорганизация или ликвидация банка;
  • по решению Национального банка в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Источники

Примечание: Детальный перечень полномочий, порядок назначения и прекращения деятельности временной администрации конкретизируется в нормативных правовых актах Национального банка Республики Беларусь. Ранее действовавшая Инструкция о временной администрации (утверждённая постановлением Правления Национального банка от 24.10.2007 № 195) была заменена более поздними актами. Для получения актуальной редакции соответствующего нормативного правового акта рекомендуется обращаться к официальному сайту Национального банка Республики Беларусь (www.nb-rb.by) и Национальному правовому интернет-порталу (pravo.by).