Полномочия должностных лиц органов водного контроля в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Ключевым актом, регулирующим данный вопрос, является Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (с изм. и доп.), в котором государственный контроль за использованием и охраной вод выделен в самостоятельный институт: одна статья закрепляет систему органов водного контроля, а следующая — права их должностных лиц. Дополнительно применяются:

• Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 (в действующей редакции) — общие положения о государственном контроле в области охраны окружающей среды;
• КоАП и ПИКоАП — в части процессуальных полномочий (в частности, ст. 3.29 ПИКоАП: должностные лица применяют профилактические меры, составляют протоколы, рассматривают дела и налагают административные взыскания только в пределах предоставленных полномочий и при исполнении служебных обязанностей — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092).

2. Кто осуществляет государственный водный контроль

Государственный контроль за использованием и охраной вод осуществляют в пределах своей компетенции:

• Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы (областные и Минское городское комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды);
• местные исполнительные комитеты;
• иные государственные органы, уполномоченные законодательством (в части, касающейся их компетенции).

3. Основные полномочия (права) должностных лиц

Должностные лица органов водного контроля в пределах своей компетенции имеют право:

1. Беспрепятственно посещать объекты водопользования и иные объекты, связанные с использованием и охраной вод (водозаборные сооружения, выпуски сточных вод, гидротехнические сооружения), предъявляя служебное удостоверение;
2. Знакомиться с документами и данными, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей (разрешения на специальное водопользование, журналы учета водопотребления и водоотведения, лабораторные журналы и т.п.);
3. Проводить обследования водных объектов, в том числе с отбором проб воды для лабораторных исследований;
4. Давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований водного законодательства и условий разрешений на специальное водопользование;
5. Составлять протоколы об административных правонарушениях в области использования и охраны вод и рассматривать такие дела, налагать административные взыскания в пределах компетенции (гл. 15 КоАП — нарушения правил охраны и рационального использования вод);
6. Вносить предложения о приостановлении (прекращении) права специального водопользования при нарушении требований водного законодательства;
7. Направлять материалы о нарушениях в правоохранительные и иные государственные органы для привлечения виновных лиц к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;
8. Предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного водным объектам.

4. Гарантии прав подконтрольных субъектов

Полномочия реализуются с соблюдением гарантий:

• действия возможны только при исполнении служебных обязанностей и в пределах компетенции (ч. 1 ст. 3.29 ПИКоАП);
• обязателен доступ на объекты в установленном законодательством порядке (для объектов с ограниченным доступом — с соблюдением специальных требований);
• незаконные действия должностных лиц могут быть обжалованы, а превышение полномочий влечет ответственность, установленную законодательством.

5. Источники

⚠️ Примечание: база законодательства не вернула полный текст статей Водного кодекса по данному запросу, поэтому приведённое содержание норм сформулировано по структуре Кодекса; точные номера статей (65–66) и их действующие редакции рекомендую сверить по актуальной версии на etalonline.by перед использованием в правоприменении.