Какие полномочия имеют должностные лица, уполномоченные составлять протоколы?

Полномочия должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

В соответствии с законодательством Республики Беларусь, полномочия должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, регулируются нормами Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП), утверждённого Законом Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З.

1. Общий перечень уполномоченных лиц (статья 3.30 ПИКоАП)

Согласно статье 3.30 ПИКоАП, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица следующих государственных органов:

• органов внутренних дел — по широкому перечню статей Особенной части КоАП (включая правонарушения против здоровья, чести и достоинства, прав и свобод человека, против собственности, порядка управления и др.);
• органов финансовых расследований Комитета государственного контроля — по делам о правонарушениях против порядка налогообложения, против порядка осуществления предпринимательской деятельности и иным;
• налоговых органов — по делам о правонарушениях против порядка налогообложения;
• таможенных органов — по делам об административных таможенных правонарушениях;
• органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды — по делам о правонарушениях против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования;
• органов Государственного комитета по стандартизации — по делам о правонарушениях в сфере технического нормирования, стандартизации, метрологии и др.;
• иных государственных органов, наделённых соответствующими полномочиями в пределах их компетенции.

Полный перечень органов и конкретных статей КоАП, по которым должностные лица каждого органа вправе составлять протоколы, закреплён в части 1 статьи 3.30 ПИКоАП.

2. Содержание полномочий (статья 3.29 ПИКоАП)

В соответствии с статьёй 3.29 ПИКоАП «Полномочия должностных лиц органов, ведущих административный процесс», должностные лица органов, ведущих административный процесс, осуществляют следующие процессуальные действия:

1. Применяют профилактические меры воздействия — меры, направленные на предупреждение совершения административных правонарушений;
2. Составляют протоколы об административных правонарушениях — фиксируют факт совершения правонарушения в установленной процессуальной форме;
3. Рассматривают дела об административных правонарушениях — в пределах предоставленных им полномочий;
4. Накладывают предусмотренные КоАП административные взыскания — в пределах предоставленных им полномочий.

При этом все указанные действия должностные лица вправе совершать только при исполнении служебных обязанностей.

Дополнительно статья 3.29 устанавливает, что:

• должностное лицо органа, ведущего административный процесс, направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение, может участвовать в его рассмотрении, если ходатайствует об этом, а также давать объяснения и представлять доказательства по этому делу;
• должностные лица органов, ведущих административный процесс, наделяются полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел к рассмотрению решением соответствующего государственного органа (государственной организации).

3. Требования к составлению протокола (статья 11.24 ПИКоАП)

В соответствии со статьёй 11.24 ПИКоАП, о совершении административного правонарушения должностным лицом органа, ведущего административный процесс, составляется протокол об административном правонарушении. При совершении нескольких административных правонарушений, образующих повторность, может составляться один протокол с указанием времени, места и обстоятельств совершения каждого правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении обязательно указываются:

1. дата и место составления протокола;
2. должность, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) лица, составившего протокол;
3. сведения о лице, в отношении которого ведётся административный процесс;
4. время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения с указанием на часть статьи, статью Особенной части КоАП, предусматривающую ответственность за данное правонарушение;
5. фамилии, собственные имена и отчества (если таковые имеются), адреса потерпевших и свидетелей, если они имеются, наименование юридического лица, если юридическое лицо является потерпевшим;
6. отметка о том, что лицу, в отношении которого ведётся административный процесс, разъяснены его права и обязанности;
7. перечень материалов, прилагающихся к протоколу об административном правонарушении;
8. иные сведения, необходимые для разрешения дела.

4. Направление дела по подведомственности (статья 3.32 ПИКоАП)

Согласно статье 3.32 ПИКоАП, в случае если при подготовке дела к рассмотрению будет установлено, что рассмотрение дела не относится к компетенции данного судьи или должностного лица, они обязаны направить дело для рассмотрения в суд или орган, в компетенцию которого входит рассмотрение данного дела. Если же в правонарушении содержатся признаки преступления, дело об административном правонарушении прекращается, а материалы передаются прокурору или органам предварительного следствия и дознания.

Источники:

1. Статья 3.29 ПИКоАП «Полномочия должностных лиц органов, ведущих административный процесс» — URL
2. Статья 3.30 ПИКоАП «Лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях» — URL
3. Статья 3.32 ПИКоАП «Направление дела об административном правонарушении по подведомственности» — URL
4. Статья 11.24 ПИКоАП «Протокол об административном правонарушении» — URL

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.