Какие полномочия имеют органы государственного земельного контроля?

Полномочия органов государственного земельного контроля в Республике Беларусь

Согласно законодательству Республики Беларусь, государственный контроль за использованием и охраной земель представляет собой деятельность государственных органов, направленную на предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательства об охране и использовании земель. Правовое регулирование данной сферы осуществляется прежде всего Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, а также Указом Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности».

1. Цели государственного земельного контроля

В соответствии со статьёй 107 Кодекса о земле, государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется в целях соблюдения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами установленного порядка пользования землями, земельными участками, а также иных правил и норм, предусмотренных законодательством об охране и использовании земель.

2. Органы, осуществляющие государственный земельный контроль

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется следующими органами:

3. Ключевые полномочия органов государственного земельного контроля

Полномочия органов государственного земельного контроля складываются из компетенции конкретных государственных органов, закреплённой в нормах Кодекса о земле:

3.1. Государственный комитет по имуществу (статья 28 Кодекса о земле)

• проводит единую государственную политику в области использования и охраны земель;
• устанавливает порядок проведения работ по установлению (восстановлению), изменению границ земельных участков;
• обеспечивает разработку проектов региональных схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных единиц;
• определяет порядок создания и ведения земельно-информационной системы Республики Беларусь и геопортала;
• определяет исполнителей работ по созданию и ведению земельно-информационных систем.

3.2. Областные исполнительные комитеты (статья 29 Кодекса о земле)

• согласовывают проекты региональных схем использования и охраны земельных ресурсов, утверждают схемы землеустройства районов;
• принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков из сельскохозяйственных земель, земель природоохранного назначения и др.;
• осуществляют контроль за использованием и охраной земель на соответствующей территории.

3.3. Минский городской, городские исполнительные комитеты (статья 30 Кодекса о земле)

• утверждают землеустроительную документацию на территорию соответствующих городов;
• принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков;
• осуществляют контроль за использованием и охраной земель.

3.4. Районные исполнительные комитеты (статья 31 Кодекса о земле)

• формируют фонды перераспределения земель районов;
• утверждают проекты землеустройства и иную землеустроительную документацию;
• принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков;
• осуществляют контроль за использованием и охраной земель на территории района.

3.5. Сельские, поселковые исполнительные комитеты (статья 32 Кодекса о земле)

• принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков в установленном порядке;
• осуществляют контроль за использованием и охраной земель на соответствующей территории.

4. Формы и порядок осуществления контроля

Согласно пункту 4 статьи 107 Кодекса о земле, государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется в порядке, установленном законодательством о контрольной (надзорной) деятельности.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности», государственный контроль (надзор) осуществляется только контролирующими (надзорными) органами в следующих формах:

1. Выборочные проверки — плановые контрольные мероприятия, проводимые на основе оценки степени риска;
2. Внеплановые проверки — проводятся при наличии оснований, предусмотренных законодательством;
3. Мероприятия технического (технологического, поверочного) характера — иные формы контроля, не являющиеся проверками.

Указом № 227 установлены единые права и обязанности участников контрольной (надзорной) деятельности, включая порядок взаимодействия контролирующих органов с проверяемыми субъектами, требования к оформлению результатов проверок, а также порядок обжалования решений контролирующих органов.

5. Прокурорский надзор

В соответствии с пунктом 5 статьи 107 Кодекса о земле, надзор за точным и единообразным исполнением законодательства, регулирующего порядок изъятия и предоставления земельных участков, осуществляется Генеральным прокурором и подчинёнными ему прокурорами. Данная форма надзора не подменяет собой государственный контроль, а обеспечивает верховенство закона и единство правоприменительной практики в земельной сфере.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, статьи 28, 29, 30, 31, 32, 107 — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800425
2. Указ Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности» — URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=P32500227
3. Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь — Контрольная (надзорная) деятельность — URL: https://gki.gov.by/ru/activity_branches-control/