Какие полномочия имеют органы опеки и попечительства в сфере образования?

Полномочия органов опеки и попечительства в сфере образования

Согласно законодательству Республики Беларусь, органы опеки и попечительства обладают комплексом полномочий в сфере образования, которые обусловлены их ролью как гарантов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Ниже представлен системный анализ данных полномочий.

1. Правовой статус органов опеки и попечительства

Согласно статье 143 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (№278-З от 9 июля 1999 г.), органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы. При этом осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних возлагается на органы управления образованием либо уполномоченные ими учреждения образования, а в случаях, предусмотренных законодательными актами — на комиссию по делам несовершеннолетних по месту нахождения ребенка.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 143 — http://www.pravo.by

Таким образом, функции опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних институционально встроены в систему органов управления образованием, что прямо связывает полномочия органов опеки и попечительства со сферой образования.

2. Выявление и учёт детей, нуждающихся в защите

Согласно статье 117 КоБС, органы опеки и попечительства, а также иные организации, уполномоченные законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей, выявляют детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в социально опасном положении, и обеспечивают их учёт. Данная функция имеет прямое отношение к сфере образования, поскольку именно через образовательные учреждения (школы, детские сады) чаще всего происходит первичное выявление таких детей.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 117 — etalonline.by

3. Защита прав детей на образование

В соответствии со статьей 116 КоБС, защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в социально опасном положении, возлагается на органы опеки и попечительства. Это включает в себя обеспечение права таких детей на получение образования, в том числе:

• определение формы устройства ребёнка (опека, попечительство, приёмная семья, детский дом семейного типа и др.);
• контроль за условиями воспитания и обучения подопечных;
• обеспечение доступа ребёнка к образовательным учреждениям.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 116 — etalonline.by

4. Контроль за воспитанием и обучением подопечных

Согласно статье 158 КоБС, опекуны и попечители над несовершеннолетними имеют право и обязаны воспитывать подопечных, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить их к общественно полезному труду. Органы опеки и попечительства осуществляют надзор за исполнением опекунами и попечителями этих обязанностей, в том числе в части обеспечения получения несовершеннолетними обязательного образования.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 158 — etalonline.by

5. Участие в судебных спорах, связанных с воспитанием детей

Согласно статье 86 КоБС, при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей (в том числе вопросов, касающихся получения образования), к участию в деле должен быть привлечён орган опеки и попечительства. Судебное разбирательство по таким делам назначается только после получения от органа опеки и попечительства заключения по существу рассматриваемого спора вместе с документами, отражающими фактические обстоятельства дела.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 86 — etalonline.by

6. Разрешение сделок, затрагивающих имущественные интересы несовершеннолетних в сфере образования

Согласно статье 161 КоБС, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного, сдаче его в аренду, безвозмездное пользование или в залог, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Это полномочие может иметь значение, в частности, при распоряжении имуществом, которое необходимо для обеспечения образовательных потребностей ребёнка.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 161 — etalonline.by

7. Согласие на усыновление

Согласно статье 129 КоБС, для усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо согласие их опекуна, попечителя в письменной форме. Суд вправе в интересах ребёнка вынести решение о его усыновлении без согласия опекуна, попечителя. Данное полномочие также затрагивает сферу образования, поскольку усыновление может повлечь изменение места обучения ребёнка.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 129 — etalonline.by

8. Определение опекунов и попечителей из числа работников образования

Согласно статье 169 КоБС, опекунами и попечителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в приёмные семьи и детские дома семейного типа, являются приёмные родители и родители-воспитатели. Органы опеки и попечительства (через органы управления образованием) участвуют в подборе, подготовке и назначении таких опекунов и попечителей, что напрямую связано с образовательной сферой.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 169 — etalonline.by

9. Полномочия в рамках Кодекса об образовании

Согласно статье 100 Кодекса Республики Беларусь об образовании (№243-З от 13 января 2011 г.), Правительство Республики Беларусь утверждает положение о постинтернатном сопровождении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы опеки и попечительства (через органы управления образованием) участвуют в реализации этих положений, обеспечивая образовательное сопровождение и социальную поддержку указанных категорий лиц.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об образовании, ст. 100 — etalonline.by

Резюме

Вывод: Органы опеки и попечительства в Республике Беларусь обладают широкими полномочиями в сфере образования, что обусловлено институциональным закреплением функций опеки над несовершеннолетними за органами управления образованием. Данные полномочия охватывают весь цикл защиты образовательных прав детей: от выявления детей, нуждающихся в защите, до контроля за их обучением, участия в судебных разбирательствах и обеспечения постинтернатного сопровождения.