Какие полномочия имеют органы опеки и попечительства в сфере защиты прав детей?

Полномочия органов опеки и попечительства в сфере защиты прав детей в Республике Беларусь

Согласно законодательству Республики Беларусь, органы опеки и попечительства наделены широким спектром полномочий, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Ниже приведён системный анализ их компетенции на основании Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее — КоБС).

1. Статус и структура органов опеки и попечительства

В соответствии со статьёй 143 КоБС органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы. При этом осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних возлагается на органы управления образованием либо уполномоченные ими учреждения образования, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, — на комиссию по делам несовершеннолетних по месту нахождения ребёнка.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 143 (etalonline.by)

2. Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Согласно статье 116 КоБС, защита прав и законных интересов детей-сирот (детей, у которых умерли оба или единственный родитель), детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в социально опасном положении, возлагается на органы опеки и попечительства. Данная защита обеспечивается путём:

• выявления указанных категорий детей;
• учёта детей, нуждающихся в защите государства;
• избрания форм устройства детей;
• осуществления контроля за условиями содержания и воспитания детей.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 116 (etalonline.by)

3. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В силу статьи 118 КоБС приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью является усыновление. При невозможности усыновления дети подлежат устройству на воспитание:

• в опекунскую семью;
• в приёмную семью;
• в детский дом семейного типа;
• в детское интернатное учреждение.

Органы опеки и попечительства играют ключевую роль в подборе, подготовке и согласовании кандидатов в опекуны, попечители, приёмные родители.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 118 (etalonline.by)

4. Установление опеки и попечительства

Согласно статье 146 КоБС, опека и попечительство устанавливаются по решению органов опеки и попечительства в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь. Таким образом, органы опеки и попечительства обладают властными полномочиями по непосредственному установлению опеки (попечительства) над несовершеннолетними.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 146 (etalonline.by)

5. Участие в судебных спорах, связанных с воспитанием детей

В соответствии со статьёй 86 КоБС, при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле должен быть привлечён орган опеки и попечительства. При этом:

• судебное разбирательство назначается только после получения от органа опеки и попечительства заключения по существу рассматриваемого спора вместе с документами, отражающими фактические обстоятельства дела;
• суд обязан мотивировать своё несогласие с заключением органа опеки и попечительства.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 86 (etalonline.by)

6. Отобрание ребёнка без лишения родительских прав

Согласно статье 85 КоБС, суд может принять решение об отобрании ребёнка и передаче его на попечение органа опеки и попечительства без лишения родительских прав, если оставление ребёнка у лиц, у которых он находится, опасно для него. Орган опеки и попечительства в данном случае выступает как принимающая сторона, обеспечивающая дальнейшее устройство и защиту ребёнка.

Кроме того, в соответствии со статьёй 85¹ КоБС, в случае ненадлежащего выполнения родителями обязанностей по воспитанию и содержанию ребёнка комиссия по делам несовершеннолетних вправе принять решение об отобрании ребёнка, после чего орган опеки и попечительства обеспечивает его устройство.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 85, 85¹ (etalonline.by)

7. Участие в делах о лишении родительских прав

В силу статьи 80 КоБС, лишение родительских прав производится только в судебном порядке, причём дела о лишении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. При лишении родительских прав обоих родителей (или одного, если передача другому родителю нецелесообразна), суд принимает решение о передаче ребёнка на попечение органа опеки и попечительства.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 80 (etalonline.by)

8. Контроль за сделками с имуществом подопечных

Согласно статье 161 КоБС, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок:

• по отчуждению (в том числе обмену, дарению) имущества подопечного;
• по сдаче имущества в аренду, безвозмездное пользование или в залог;
• влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел имущества или выдел из него долей;
• любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Разрешение даётся в письменной форме каждый раз при возникновении необходимости.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 161 (etalonline.by)

9. Дача согласия на усыновление

В соответствии со статьёй 129 КоБС, для усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо согласие их опекуна (попечителя) в письменной форме. При этом суд вправе в интересах ребёнка вынести решение об усыновлении без согласия опекуна (попечителя).

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 129 (etalonline.by)

10. Защита прав несовершеннолетних граждан Республики Беларусь за рубежом

Согласно статье 234 КоБС, опека и попечительство над несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь, проживающими за пределами Республики Беларусь, устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Опека и попечительство, установленные над такими детьми с соблюдением законодательства соответствующих государств, признаются действительными в Республике Беларусь, если против этого нет возражений дипломатического представительства или консульского учреждения Республики Беларусь, которые обязаны получить компетентное мнение Министерства образования.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, ст. 234 (etalonline.by)

Резюме

Органы опеки и попечительства в Республике Беларусь обладают следующими основными полномочиями в сфере защиты прав детей:

Таким образом, органы опеки и попечительства выступают ключевым институтом государственной защиты прав детей в Республике Беларусь, обладая как превентивными (выявление, учёт, контроль), так и принудительными (отобрание, участие в лишении родительских прав) полномочиями, а также выполняя важную роль в обеспечении устройства детей в семью и контроле за соблюдением их имущественных и личных неимущественных прав.