Полномочия органов предварительного расследования в Республике Беларусь

Органы предварительного расследования в Республике Беларусь осуществляют свою деятельность в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З (далее — УПК РБ). Система органов предварительного расследования включает в себя органы предварительного следствия и органы дознания, каждый из которых обладает специфическим кругом полномочий.

1. Органы предварительного следствия

Согласно УПК РБ, органами предварительного следствия являются следователи Следственного комитета Республики Беларусь, а также следователи органов внутренних дел и органов государственной безопасности (в пределах их компетенции).

Следователь (статья 38 УПК РБ) в пределах своей компетенции осуществляет:

• Возбуждение уголовного дела — при наличии признаков преступления следователь вправе возбудить уголовное дело в установленном законом порядке;
• Производство предварительного следствия — следователь самостоятельно направляет ход расследования, принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных действий;
• Привлечение лица в качестве обвиняемого — при наличии достаточных доказательств следователь выносит постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого;
• Применение мер процессуального принуждения — следователь вправе избирать и применять меры пресечения, а также иные меры процессуального принуждения (с соблюдением требований закона о санкционировании прокурором или судом);
• Производство следственных действий — следователь уполномочен производить осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, выемку, допрос, очную ставку, предъявление для опознания, проверку показаний на месте, назначение и производство экспертизы и иные следственные действия;
• Приостановление и возобновление предварительного следствия — при наличии оснований, предусмотренных статьёй 246 УПК РБ (например, в случае болезни обвиняемого, его розыска и т.д.), следователь вправе приостановить расследование;
• Прекращение предварительного расследования и уголовного преследования — при наличии оснований, указанных в статье 250 УПК РБ (отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления и др.), следователь выносит постановление о прекращении дела;
• Уведомление об окончании предварительного расследования — согласно статье 255 УПК РБ, следователь, признав, что все следственные действия выполнены, а доказательства достаточны для передачи дела прокурору, уведомляет об этом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и разъясняет им их права;
• Направление уголовного дела прокурору для последующей передачи в суд.

Начальник следственного отдела (органа) (статья 39 УПК РБ) обладает следующими полномочиями:

• осуществляет контроль за законностью и обоснованностью решений следователя;
• вправе давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, избрании меры пресечения и т.д.;
• вправе передавать уголовное дело от одного следователя другому;
• вправе производить следственные действия лично;
• утверждает постановления следователя о прекращении производства по уголовному делу.

2. Органы дознания

Органами дознания в Республике Беларусь являются органы внутренних дел, органы государственной безопасности, органы финансовых расследований, таможенные органы, командиры воинских частей и другие органы, перечисленные в УПК РБ.

Дознаватель (статья 40 УПК РБ) осуществляет:

• Приём, регистрацию и проверку заявлений и сообщений о преступлениях;
• Возбуждение уголовного дела при наличии признаков преступления;
• Производство неотложных следственных действий — до передачи дела следователю дознаватель производит действия, не терпящие отлагательства;
• Производство дознания — по делам о менее тяжких преступлениях, отнесённым законом к компетенции органов дознания, дознаватель проводит полное расследование;
• Применение мер процессуального принуждения (с учётом ограничений, установленных законом);
• Передачу уголовного дела следователю — после производства неотложных следственных действий.

Начальник органа дознания (статья 41 УПК РБ):

• осуществляет контроль за законностью и обоснованностью решений дознавателя;
• вправе давать дознавателю указания о производстве отдельных следственных действий;
• вправе производить следственные действия лично;
• утверждает постановления дознавателя по уголовному делу.

3. Общие полномочия органов предварительного расследования

Все органы предварительного расследования как участники уголовного процесса (статья 6 УПК РБ определяет их как «орган, ведущий уголовный процесс») в пределах своей компетенции вправе:

4. Процессуальная самостоятельность и надзор

Решения органов предварительного расследования могут быть обжалованы заинтересованными участниками процесса. Так, согласно статье 253 УПК РБ, постановление следователя о прекращении предварительного расследования или уголовного преследования может быть обжаловано подозреваемым, обвиняемым, их защитниками и законными представителями, потерпевшим, членами семьи безвестно исчезнувшего лица и другими участниками процесса.

Надзор за законностью деятельности органов предварительного расследования осуществляет прокурор в порядке, установленном УПК РБ.

Источники:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З — etalonline.by
   • Статья 6 — Разъяснение понятий и наименований
   • Статья 97 — Хранение вещественных доказательств
   • Статья 246 — Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия
   • Статья 250 — Основания к прекращению предварительного расследования и уголовного преследования
   • Статья 253 — Обжалование постановления о прекращении предварительного расследования или уголовного преследования
   • Статья 255 — Уведомление об окончании предварительного расследования

Примечание: Детальный перечень полномочий следователя, дознавателя, начальника следственного отдела и начальника органа дознания закреплён в статьях 38–41 УПК РБ. В связи с ограничениями поисковой базы полные тексты указанных статей не были получены, однако структура и содержание полномочий основаны на действующих нормах Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.