Полномочия органов внутренних дел в сфере административной ответственности (Республика Беларусь)

Правовая основа

Полномочия органов внутренних дел в сфере административной ответственности закреплены в ряде норм Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП) и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП).

1. Органы внутренних дел как органы, ведущие административный процесс

Согласно статье 1.4 ПИКоАП (пункт 10), орган, ведущий административный процесс, — это государственный орган, в пределах своей компетенции:

«…рассматривающий и разрешающий дело об административном правонарушении, должностное лицо государственного органа (государственной организации), в пределах своей компетенции составляющее протокол об административном правонарушении и ведущее подготовку дела об административном правонарушении к рассмотрению, налагающее административное взыскание, применяющее профилактические меры воздействия».

Органы внутренних дел входят в число органов, ведущих административный процесс, и осуществляют следующие основные функции:

2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

В соответствии с статьёй 3.1 ПИКоАП, дела об административных правонарушениях рассматриваются рядом органов, среди которых — органы внутренних дел. Должностные лица органов внутренних дел в пределах своей компетенции уполномочены:

• рассматривать и разрешать дела об административных правонарушениях;
• выносить постановления по делам об административных правонарушениях.

Перечень конкретных категорий дел, отнесённых к компетенции органов внутренних дел, определяется соответствующими статьями ПИКоАП (в частности, статьями главы 3 раздела II ПИКоАП, устанавливающими подведомственность дел).

3. Составление протоколов об административных правонарушениях

Должностные лица органов внутренних дел в пределах своей компетенции:

• составляют протоколы об административных правонарушениях;
• ведут подготовку дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Это включает сбор доказательств, опрос лиц, участвующих в административном процессе, истребование необходимых документов и материалов, а также иные процессуальные действия, предусмотренные ПИКоАП.

4. Наложение административных взысканий

Должностные лица органов внутренних дел, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции налагают административные взыскания. Виды административных взысканий определены статьёй 6.2 КоАП и включают, в частности:

• предупреждение;
• административный штраф;
• административный арест (применяется только судом);
• и иные виды взысканий.

5. Применение профилактических мер воздействия

В соответствии с определением, закреплённым в статье 1.4 ПИКоАП, органы внутренних дел также уполномочены применять профилактические меры воздействия — меры, направленные на предупреждение совершения административных правонарушений и недопущение их повторного совершения.

6. Направление дел по подведомственности

Согласно статье 3.32 ПИКоАП, если при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению должностное лицо органа внутренних дел установит, что рассмотрение такого дела не относится к его компетенции, оно обязано направить дело для рассмотрения в суд или иной орган, ведущий административный процесс, в компетенцию которых входит рассмотрение данного дела.

7. Ответственность сотрудников органов внутренних дел

В соответствии с статьёй 4.5 КоАП, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел несут ответственность за совершённые ими административные правонарушения на дисциплинарных основаниях (за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами, когда они подлежат административной ответственности на общих основаниях).

Источники

Примечание: Для получения исчерпывающей информации о конкретных категориях дел, отнесённых к компетенции должностных лиц органов внутренних дел (в зависимости от их должностного положения), а также о конкретных видах взысканий, которые они вправе налагать, рекомендуется обратиться к статьям главы 3 раздела II ПИКоАП, детализирующим подведомственность дел об административных правонарушениях.