Какие полномочия имеют прокуроры в сфере уголовного преследования?

Полномочия прокуроров в сфере уголовного преследования в Республике Беларусь

В соответствии с законодательством Республики Беларусь прокурор обладает широким кругом полномочий в сфере уголовного преследования, которые охватывают все стадии уголовного процесса — от разрешения заявлений о преступлениях до исполнения судебных решений. Ниже приведён системный анализ полномочий прокурора по основным стадиям уголовного процесса.

1. Прокурорский надзор в уголовном процессе (общие положения)

Согласно статье 25 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — УПК) от 16 июля 1999 г. № 295-З, прокурор осуществляет:

• надзор за исполнением законов при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях;
• надзор в ходе предварительного расследования;
• надзор за соответствием закону судебных решений по уголовным делам и их исполнением.

Прокурор обязан на всех стадиях уголовного процесса своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению нарушений закона, от кого бы они ни исходили.

Источник: УПК РБ, ст. 25 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900295#root#section-1#chapter-2#article-25

2. Полномочия на стадии возбуждения уголовного дела

Прокурор наделён правом самостоятельного возбуждения уголовного дела. Согласно статье 175 УПК РБ, при наличии поводов и оснований, предусмотренных законом, орган дознания, следователь, а также прокурор выносят постановление о возбуждении уголовного дела.

Кроме того, в соответствии со статьёй 179 УПК РБ, осуществляя надзор за законностью возбуждения уголовного дела, прокурор вправе:

1. проверить исполнение органом уголовного преследования требований закона о приёме, регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений о преступлении;
2. поручить нижестоящему прокурору, начальнику следственного подразделения проведение проверки по сообщению о преступлении;
3. отменить незаконное или необоснованное постановление о возбуждении уголовного дела;
4. отменить незаконное или необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
5. возбудить уголовное дело при наличии оснований.

Источник: УПК РБ, ст. 175 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900295#root#part-1#section-7#chapter-21#article-189; ст. 179 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900295#root#part-1#section-7#chapter-21#article-194

3. Полномочия в ходе предварительного расследования

Прокурор в ходе предварительного расследования осуществляет надзор за законностью производства следственных действий и процессуальных решений. В частности, прокурор вправе:

• отменять или изменять незаконные или необоснованные постановления следователя и органа дознания;
• давать письменные указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий;
• поручать производство предварительного следствия группе следователей (следственной группе) — в соответствии со статьёй 185 УПК РБ решение об этом вправе принять прокурор, его заместитель или начальник следственного подразделения;
• применять, изменять или отменять меры пресечения;
• отменять наложение ареста на имущество, временное ограничение права на выезд и иные меры процессуального принуждения.

Источник: УПК РБ, ст. 185 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900295#root#part-1#section-8#chapter-22#article-200#point-1268

4. Полномочия при поступлении уголовного дела для направления в суд

4.1. Решение прокурора по уголовному делу (ст. 264 УПК РБ)

Прокурор или его заместитель обязаны по поступившему уголовному делу в срок не более пяти суток (по сложным и многоэпизодным делам — не более пятнадцати суток) принять одно из следующих решений:

1. направить уголовное дело в суд для рассмотрения по существу;
2. возвратить уголовное дело для производства дополнительного расследования;
3. прекратить производство по уголовному делу при наличии оснований, предусмотренных законом;
4. приостановить производство по уголовному делу при наличии соответствующих оснований;
5. принять иное предусмотренное законом решение.

Источник: УПК РБ, ст. 264 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900295#root#part-1#section-8#chapter-31#article-282

4.2. Отдельные полномочия прокурора (ст. 265 УПК РБ)

По уголовному делу, поступившему с постановлением о передаче дела прокурору для направления в суд, прокурор или его заместитель вправе:

• своим постановлением отменить или изменить ранее применённую меру пресечения либо применить меру пресечения, если она не была применена ранее (в случае заключения под стражу или домашнего ареста — с соблюдением правил ст. 125 и 126 УПК);
• выделить уголовное дело в отдельное производство;
• отменить наложение ареста на имущество, временное ограничение права на выезд из Республики Беларусь;
• изменить список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание;
• разрешить свидания близким родственникам и членам семьи с лицом, содержащимся под стражей или домашним арестом;
• в течение трёх суток с момента составления заключения о наличии оснований и выполнении обвиняемым условий освобождения от уголовной ответственности по статье 88¹ Уголовного кодекса Республики Беларусь — вынести постановление об отложении принятия решения о направлении уголовного дела в суд до рассмотрения соответствующего ходатайства обвиняемого.

Источник: УПК РБ, ст. 265 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900295#root#part-1#section-8#chapter-31#article-283

5. Поддержание государственного обвинения в суде

Прокурор выступает в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя. Согласно статье 81 УПК РБ, участие прокурора в производстве предварительного следствия или дознания, а равно поддержание им государственного обвинения по ранее расследовавшемуся им уголовному делу не является основанием для его отвода.

Прокурор, осуществляя уголовное преследование в суде:

• представляет доказательства и участвует в их исследовании;
• даёт заключение по существу обвинения, по вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства;
• заявляет ходатайства и приносит протесты на судебные решения.

Источник: УПК РБ, ст. 81 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900295#root#section-2#chapter-9#article-88

6. Обжалование судебных решений (апелляционное и надзорное производство)

Право принесения апелляционного протеста принадлежит прокурору, участвовавшему в рассмотрении уголовного дела в качестве государственного обвинителя. При этом Генеральный прокурор Республики Беларусь, прокуроры областей, города Минска, районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним транспортные прокуроры и их заместители в пределах своей компетенции вправе опротестовать приговор независимо от участия в судебном разбирательстве уголовного дела.

Прокурор при наличии оснований, предусмотренных законом, вправе также приносить протесты в порядке надзора на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов.

Источник: УПК РБ, ст. 370 (п. 2) — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900295#root#part-2#section-10#chapter-39#article-397#point-2064

7. Надзор за исполнением наказаний

В соответствии со статьёй 20 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь от 11 января 2000 г. № 365-З, прокурорский надзор за соблюдением законодательства органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные меры уголовной ответственности, осуществляется Генеральным прокурором и подчинёнными ему прокурорами в соответствии с законодательными актами.

Источник: УИК РБ, ст. 20 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK0000365#root#section-1#chapter-3#article-20

Резюме

Полномочия прокурора в сфере уголовного преследования в Республике Беларусь носят комплексный, многоуровневый характер и реализуются на всех стадиях уголовного процесса:

Таким образом, прокурор в уголовном процессе Республики Беларусь выступает ключевой фигурой, обеспечивающей законность и обоснованность уголовного преследования на всех его этапах — от момента поступления заявления о преступлении до фактического исполнения вступившего в законную силу приговора суда.