Какие полномочия имеют суды в сфере разрешения споров в области архитектурной и строительной деятельности?

Полномочия судов в сфере разрешения споров в области архитектурной и строительной деятельности (Республика Беларусь)

Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим данную сферу, является Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. №289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (далее — Кодекс). Данный Кодекс пришёл на смену Закону Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. №300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» и представляет собой кодифицированный акт, комплексно регулирующий отношения в указанной области.

Согласно статье 6 Кодекса, отношения в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности регулируются законодательством в данной области, а также международными договорами Республики Беларусь и иными международными правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь.

Судебная юрисдикция по спорам в области архитектурной и строительной деятельности

В Республике Беларусь полномочия судов по разрешению споров в рассматриваемой сфере распределяются в зависимости от характера спора и субъектного состава его участников:

1. Экономические суды

Экономические суды (в составе Верховного Суда Республики Беларусь — Апелляционный экономический суд, а также экономические суды областей и города Минска) рассматривают споры между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, возникающие в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в частности:

• договорные споры — споры, вытекающие из договоров строительного подряда, подряда на проектные и изыскательские работы, оказания архитектурных услуг и иных гражданско-правовых договоров в сфере строительства;
• споры о качестве выполненных работ — требования, связанные с ненадлежащим качеством строительных, проектных, изыскательских работ, обнаружением недостатков (явных и скрытых) в результатах работ;
• споры об оплате и неустойках — взыскание задолженности по оплате выполненных работ, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение договорных обязательств;
• споры о возмещении убытков — требования о возмещении убытков, причинённых неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств в сфере строительства;
• споры, связанные с авторским правом в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (согласно статье 5 Кодекса, к объектам авторского права относятся произведения архитектуры — архитектурные проекты, чертежи, градостроительные проекты, проекты ландшафта и др.);
• корпоративные и иные споры, связанные с осуществлением строительной деятельности юридическими лицами.

Согласно статье 503 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей (от 29 июня 2006 г. №139-З), Апелляционный экономический суд рассматривает в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции, в апелляционном, кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские дела, а также осуществляет надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов.

2. Суды общей юрисдикции

Суды общей юрисдикции (районные (городские) суды, областные суды, Минский городской суд, Верховный Суд Республики Беларусь) рассматривают споры с участием физических лиц (граждан), в том числе:

• споры потребителей — требования граждан, связанные с ненадлежащим качеством строительных работ, выполненных для личных (бытовых) нужд (в том числе индивидуального жилищного строительства);
• споры о праве собственности на объекты недвижимости, созданные в результате строительной деятельности;
• споры о признании права на самовольно возведённые строения, о сносе самовольных построек;
• споры о возмещении вреда, причинённого жизни, здоровью или имуществу граждан в результате нарушений в сфере строительной деятельности;
• споры об авторских правах архитекторов — физических лиц на созданные ими произведения архитектуры.

Согласно статье 27 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (от 11 января 1999 г. №238-З), судебные коллегии по гражданским делам областных, Минского городского судов и Верховного Суда Республики Беларусь проверяют в апелляционном порядке законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений и определений судов первой инстанции.

3. Административные суды (административное судопроизводство)

Суды рассматривают также жалобы на решения (действия, бездействие) государственных органов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в частности:

• решения о выдаче (отказе в выдаче, аннулировании) разрешительной документации (разрешений на производство строительно-монтажных работ, актов сдачи-приёмки в эксплуатацию и др.);
• решения государственного строительного надзора (согласно статье 121 Кодекса, надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется в целях обеспечения соблюдения участниками строительной деятельности законодательства);
• решения органов местного управления и самоуправления по вопросам градостроительства;
• постановления о привлечении к административной ответственности за правонарушения в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Виды споров, подсудные судам в сфере архитектурной и строительной деятельности

Процессуальные аспекты

Порядок рассмотрения споров определяется следующими процессуальными кодексами:

• Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (от 11 января 1999 г. №238-З) — для споров с участием граждан;
• Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (от 15 февраля 1998 г. №55-З, в редакции от 2021 г.) — для споров между субъектами хозяйствования в экономических судах;
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. №91-З) и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. №93-З) — для дел об административных правонарушениях в сфере строительства.

Вывод

Суды в Республике Беларусь обладают полномочиями по рассмотрению всех категорий споров, возникающих в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, включая:

1. Договорные споры (подрядные, проектные, изыскательские отношения);
2. Внедоговорные споры (о возмещении вреда, неосновательного обогащения);
3. Споры о правах (праве собственности, авторских правах на объекты архитектуры);
4. Административные споры (обжалование решений государственных органов, привлечение к административной ответственности);
5. Споры о качестве строительной продукции и работ.

Распределение компетенции между экономическими судами и судами общей юрисдикции осуществляется на основании субъектного состава участников спора и характера правоотношений.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. №289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» — ст. 5, ст. 6, ст. 121
2. Кодекс Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. №139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» — ст. 503
3. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. №238-З — ст. 27

Примечание: В силу ограничений поисковых ресурсов не удалось получить полный текст всех статей Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (№289-З), в частности, глав, непосредственно посвящённых ответственности и порядку разрешения споров. Рекомендуется обратиться к полному тексту Кодекса на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь (pravo.by) для уточнения конкретных статей, регулирующих процессуальные аспекты разрешения споров в данной сфере.