Полномочия судов в сфере разрешения земельных споров в Республике Беларусь

Нормативно-правовая основа

Ключевым нормативным правовым актом, регулирующим порядок разрешения земельных споров в Республике Беларусь, является Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле), в частности Глава 11 данного Кодекса, посвящённая разрешению земельных споров.

1. Разграничение компетенции между государственными органами и судами

Согласно статье 108 Кодекса о земле («Государственные органы, разрешающие земельные споры»), земельные споры подлежат разрешению двумя категориями субъектов:

А) Исполнительные комитеты (административный порядок)

Минский городской, городские (городов областного подчинения), районные исполнительные комитеты разрешают споры, связанные с границами земельных участков независимо от вида права на эти земельные участки, в отношении которых либо в отношении одного из которых фиксированная граница не устанавливалась.

Б) Суды (судебный порядок)

Судам подсудны споры:

• связанные с правом частной собственности на земельные участки;
• связанные с наследованием земельных участков;
• иные земельные споры (не отнесённые к компетенции исполнительных комитетов).

Источник: Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, Глава 11, статья 108. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800425#root#chapter-11#article-108

2. Процессуальный порядок рассмотрения земельных споров судами

2.1. Подсудность дел

В зависимости от субъектного состава и характера спора, земельные дела рассматриваются:

• Судами общей юрисдикции (районными (городскими) судами) — в порядке гражданского судопроизводства по спорам, связанным с правом частной собственности на земельные участки, наследованием земельных участков и иным земельным спорам с участием граждан (на основании Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З / Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З).

• Судами, рассматривающими экономические дела (экономическими судами) — по земельным спорам, возникающим между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (на основании Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-З).

2.2. Полномочия судов при рассмотрении земельных споров

При рассмотрении земельных споров суды осуществляют следующие полномочия:

1. Рассмотрение и разрешение споров по существу — суд устанавливает наличие или отсутствие прав на земельный участок, определяет границы земельного участка, разрешает вопросы о праве собственности, праве пользования, праве аренды и иных правах на земельные участки.

2. Применение мер по обеспечению иска — суд вправе принять меры по обеспечению иска (наложение ареста на земельный участок, запрещение совершать определённые действия и т.д.) в соответствии с процессуальным законодательством.

3. Назначение экспертиз — при разрешении споров о границах земельных участков суд может назначать землеустроительную экспертизу для установления фактических границ и площади земельного участка.

4. Утверждение мировых соглашений — суд вправе утвердить мировое соглашение сторон земельного спора, а также медиативное соглашение, если оно не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит законодательству.

5. Принудительное исполнение — после вынесения судебного решения суд осуществляет контроль за исполнением исполнительного документа, в том числе принимает меры по обеспечению его исполнения (статья 490 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З; статья 469 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З).

6. Обжалование решений — решения судов по земельным спорам могут быть обжалованы в апелляционном, кассационном и надзорном порядке в соответствии с процессуальным законодательством.

3. Соотношение административного и судебного порядков

Согласно статье 109 Кодекса о земле, земельные споры, отнесённые к компетенции исполнительных комитетов, рассматриваются в административном порядке по заявлению одной из заинтересованных сторон. Земельный спор должен быть рассмотрен не позднее 1 месяца со дня поступления заявления.

Решения исполнительных комитетов по земельным спорам могут быть обжалованы в суд, что обеспечивает судебный контроль за разрешением земельных споров в административном порядке и соответствует конституционному праву граждан на судебную защиту.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, Глава 11, статья 109. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800425#root#chapter-11#article-109

4. Роль Верховного Суда Республики Беларусь

Верховный Суд Республики Беларусь в сфере земельных споров осуществляет следующие функции:

• Рассмотрение дел в качестве суда первой инстанции, в апелляционном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам — в пределах компетенции судебных коллегий (статья 64 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. № 139-З).

• Дача разъяснений по вопросам применения законодательства — Пленум Верховного Суда рассматривает материалы обобщения судебной практики и даёт судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства, в том числе земельного (статья 58 Кодекса о судоустройстве и статусе судей).

Источник: Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. № 139-З, статьи 58, 64.

Вывод

Таким образом, суды в Республике Беларусь обладают широкими полномочиями в сфере разрешения земельных споров. Они рассматривают споры о праве частной собственности на земельные участки, споры о наследовании земельных участков, а также иные земельные споры, не отнесённые к компетенции исполнительных комитетов. Суды осуществляют полномочия по рассмотрению споров по существу, применению обеспечительных мер, назначению экспертиз, утверждению мировых и медиативных соглашений, контролю за исполнением решений и пересмотру дел в вышестоящих инстанциях. Решения исполнительных комитетов по земельным спорам также могут быть обжалованы в судебном порядке, что обеспечивает реализацию конституционного права на судебную защиту.