Какие полномочия в области гражданской авиации осуществляет Министерство транспорта Республики Беларусь?

Полномочия Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в области гражданской авиации

Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность в области авиации, является Кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З «Воздушный кодекс Республики Беларусь». Кодекс оперирует термином «специально уполномоченный орган в области гражданской авиации» — таким органом в Республике Беларусь выступает Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (в его составе функции в области гражданской авиации реализует Департамент по авиации). Детальная компетенция Министерства конкретизирована также в положении о Министерстве, утверждаемом Советом Министров Республики Беларусь.

Основные полномочия

1. Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации (ст. 18 Воздушного кодекса) Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется именно специально уполномоченным органом и предусматривает:

• сертификацию в области гражданской авиации;
• разработку и утверждение авиационных правил.

2. Сертификация в области гражданской авиации (ст. 20 Воздушного кодекса) Министерство осуществляет выдачу, продление, внесение изменений, ограничений, приостановление действия и аннулирование сертификатов в области гражданской авиации. Сертификации подлежат:

• разработка и изготовление гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов, их составных частей и авиационных тренажеров;
• гражданские воздушные суда, гражданские беспилотные воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, авиационные тренажеры;
• обеспечение и выполнение воздушных перевозок; выполнение авиационных работ;
• деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и поддержанию летной годности воздушных судов, двигателей и винтов;
• подготовка, переподготовка и повышение квалификации авиационного персонала, уровень его компетентности;
• деятельность по обслуживанию воздушного движения;
• аэродромы (вертодромы), в том числе совместного базирования и использования (в части гражданских полетов), аэропортовая деятельность, оборудование аэродромов;
• средства навигации, наблюдения и связи гражданской авиации;
• деятельность по медицинскому обеспечению полетов.

Осуществление указанных видов деятельности без сертификата либо с нарушением сертификационных требований запрещено.

3. Контроль за безопасностью полетов и авиационной безопасностью (ст. 22 Воздушного кодекса) В рамках обязательств, принятых по международным договорам Республики Беларусь, Министерство осуществляет контроль за безопасностью полетов воздушных судов и авиационной безопасностью в области гражданской авиации, в том числе через создаваемые им инспекторские органы, наделенные правом проведения проверок и доступа к воздушным судам и документации.

4. Регулирование летной годности и признание иностранных сертификатов (ст. 26, 27 Воздушного кодекса) Министерство участвует в обеспечении поддержания летной годности гражданских воздушных судов, двигателей и винтов, а также осуществляет признание сертификатов типа и экспортных сертификатов летной годности иностранных государств в отношении авиационной техники, поступающей для эксплуатации в гражданской авиации Республики Беларусь.

5. Регулирование подготовки авиационного персонала (ст. 38 Воздушного кодекса) Подготовка, переподготовка и повышение квалификации авиационного персонала гражданской авиации в учреждениях образования и иных организациях Республики Беларусь допускаются только при наличии сертификата, выданного специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.

6. Установление требований безопасности и участие в предотвращении авиационных событий (ст. 66, 79 Воздушного кодекса) Министерство устанавливает требования безопасности полетов (в том числе для демонстрационных полетов) и участвует в обеспечении безопасности полетов и предупреждении авиационных событий во взаимодействии с эксплуатантами, разработчиками и организациями по техническому обслуживанию авиационной техники.

7. Международное сотрудничество (ст. 73 Воздушного кодекса) Министерство участвует в регулировании выполнения международных полетов воздушных судов в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь.

Вывод

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь как специально уполномоченный орган в области гражданской авиации осуществляет нормотворческие (разработка авиационных правил), разрешительные (сертификация), контрольно-надзорные (контроль безопасности полетов) и международно-координационные полномочия, охватывая все ключевые сферы гражданской авиации — от летной годности воздушных судов до подготовки авиационного персонала и аэропортовой деятельности.

Источники

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З, ст. 17, 18, 20, 22, 26, 27, 38, 66, 73, 79 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (общие положения об участии государства в гражданских отношениях) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218