Полномочия участковой (избирательной) комиссии в день голосования в Республике Беларусь

Правовая основа

Полномочия участковой комиссии в день голосования определены Избирательным кодексом Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (в действующей редакции): статьёй 44 «Полномочия участковой комиссии…» (Раздел III, глава 9), а также нормами главы 13 «Порядок голосования» (ст. 50–54) и главы 14 (ст. 55) Раздела IV.

1. Общие полномочия по организации голосования (ст. 44)

Участковая комиссия на территории участка для голосования:

• обеспечивает соблюдение требований Избирательного кодекса и иных актов законодательства о выборах, референдуме, об отзыве депутата (п. 1 ст. 44);
• уточняет списки граждан, имеющих право участвовать в голосовании, знакомит избирателей со списком, рассматривает заявления о неправильностях в нём и вносит изменения (п. 2–3 ст. 44); при этом голосование проводится с 8 до 20 часов (ст. 50);
• организует голосование в день выборов, референдума, отзыва депутата (ст. 44);
• обеспечивает сохранность бюллетеней, реализацию права на досрочное голосование, а также принимает меры по обеспечению дополнительных условий для голосования граждан с ограниченными физическими возможностями (п. 5, 6¹ ст. 44);
• контролирует соблюдение правил размещения агитационных материалов на территории участка (п. 7 ст. 44);
• рассматривает заявления и жалобы по вопросам организации голосования и подсчёта голосов и принимает по ним решения (ст. 44).

2. Полномочия перед началом голосования (ст. 51)

Участковая комиссия несёт ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещения для голосования и поддержание в нём порядка (ч. 2 ст. 51). В помещении должны быть оборудованы кабины (комнаты) для тайного голосования, определены места выдачи бюллетеней, установлены ящики для голосования — таким образом, чтобы голосующие проходили через кабины, а ящики находились в поле зрения членов комиссии и наблюдателей (ч. 1 ст. 51).

Перед началом голосования ящики для голосования проверяются, пломбируются или опечатываются председателем участковой комиссии в присутствии не менее двух третей состава комиссии (ч. 3 ст. 51).

3. Полномочия в ходе голосования (ст. 52, 54)

• Выдача бюллетеней: член комиссии выдаёт бюллетень избирателю на основании списка граждан, имеющих право участвовать в голосовании, после предъявления паспорта гражданина Республики Беларусь (идентификационной карты) либо иного документа, определяемого Центральной комиссией; избиратель расписывается в соответствующей графе списка (ч. 2 ст. 52);
• Обеспечение личного и тайного голосования: голосование за других лиц не допускается; бюллетень заполняется в кабине (комнате) для тайного голосования, при этом кроме голосующего никто не вправе присутствовать; избиратель, не способный заполнить бюллетень самостоятельно, вправе пригласить в кабину иное лицо (кроме членов комиссий, кандидатов, их доверенных лиц и наблюдателей) (ч. 1, 3, 4 ст. 52);
• Голосование по месту нахождения: комиссия обязана обеспечить участие в голосовании избирателей, которые по состоянию здоровья или иным уважительным причинам не могут прийти в помещение для голосования. Для этого используется не более трёх переносных ящиков (с возможностью увеличения не более чем на два по решению вышестоящей комиссии по согласованию с Центральной комиссией). Комиссия по письменной или устной просьбе таких избирателей поручает не менее чем двум членам комиссии провести голосование по месту их нахождения; просьбы заносятся в специальный список (ст. 54);
• Обеспечение гласности: присутствие наблюдателей, кандидатов, доверенных лиц, представителей СМИ (ст. 13, ст. 51).

4. Полномочия по окончании голосования (ст. 55)

После объявления председателем комиссии об окончании голосования участковая комиссия:

1. подсчитывает и оглашает число неиспользованных бюллетеней, которые погашаются, складываются в пакеты и опечатываются;
2. вскрывает ящики для голосования в строгой последовательности: сначала ящик досрочного голосования, затем переносные ящики (голосование по месту нахождения), после — стационарные ящики; вскрытие ящиков до окончания голосования запрещается;
3. проводит подсчёт голосов непосредственно членами комиссии без перерыва до получения результатов голосования;
4. по списку граждан устанавливает общее число избирателей, число получивших бюллетени и принявших участие в голосовании, число голосов за каждого кандидата (вариант референдума) и число недействительных бюллетеней;
5. устанавливает итоги голосования по участку и составляет протокол, который передаётся в вышестоящую (территориальную, окружную) избирательную комиссию для установления результатов голосования по округу (ст. 55, ст. 82, 89).

Вывод

Таким образом, в день голосования участковая комиссия выступает ключевым субъектом реализации избирательных прав граждан: она организует и обеспечивает тайное личное голосование с 8 до 20 часов, выдаёт бюллетени после идентификации избирателя, обеспечивает голосование вне помещения, поддерживает порядок и гласность, рассматривает жалобы, а после окончания голосования осуществляет подсчёт голосов, устанавливает итоги голосования по участку и передаёт протокол и документы в вышестоящую избирательную комиссию.

Ответ составлен на основании Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11.02.2000 № 370-З в действующей редакции (ст. 13, 19–20, 44, 50–55).