Последствия уклонения от заключения государственного контракта после победы в тендере в Республике Беларусь

Правовая основа

В Республике Беларусь заключение договора по результатам проведения торгов (тендера) регулируется прежде всего Гражданским кодексом Республики Беларусь (Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З), а также специальным законодательством о государственных закупках.

Согласно статье 417 Гражданского кодекса Республики Беларусь («Заключение договора по результатам проведения торгов»):

«1. Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен по результатам проведения конкурентного отбора по заранее объявленным условиям (торги). Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными актами законодательства, договоры о приобретении вещи или имущественного права, выполнении работ, оказании услуг могут быть заключены только по результатам проведения торгов…»

Таким образом, лицо, выигравшее торги (тендер), обязано заключить соответствующий договор — уклонение от этого является правонарушением.

Последствия уклонения

Уклонение победителя тендера от заключения государственного контракта влечёт следующие правовые последствия:

1. Гражданско-правовая ответственность

В соответствии с статьёй 415 Гражданского кодекса Республики Беларусь («Заключение договора в обязательном порядке»), в случаях, когда заключение договора обязательно для стороны, которой направлена оферта (проект договора), эта сторона обязана направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях в течение тридцати дней со дня получения оферты.

При уклонении победителя от заключения контракта организатор торгов вправе:

• Признать победителем следующего участника торгов, предложившего следующие лучшие условия, и заключить контракт с ним;
• Требовать возмещения убытков, причинённых уклонением (в частности, разницы между ценой победителя и ценой следующего участника, с которым заключён контракт);
• Удержать обеспечение заявки (задаток, банковскую гарантию или иное обеспечение), предоставленное победителем для участия в торгах, если такое обеспечение было предусмотрено условиями проведения тендера.

2. Включение в реестр недобросовестных поставщиков

Согласно законодательству о государственных закупках Республики Беларусь, уклонение победителя от заключения договора является основанием для включения данного лица в реестр недобросовестных поставщиков. Лица, включённые в данный реестр, не допускаются к участию в процедурах государственных закупок в течение установленного законодательством срока (как правило, до двух лет).

3. Административная ответственность

Нарушение порядка проведения государственных закупок, в том числе уклонение от заключения государственного контракта, может повлечь административную ответственность по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП РБ от 6 января 2021 г. № 91-З) в виде наложения штрафа на виновное лицо (юридическое лицо и (или) должностное лицо).

Практическое значение

Вывод

Уклонение от заключения государственного контракта после победы в тендере является правонарушением, влекущим комплекс неблагоприятных последствий для победителя: от имущественных потерь (удержание обеспечения, возмещение убытков) и административного штрафа до долгосрочной дисквалификации от участия в государственных закупках через включение в реестр недобросовестных поставщиков. Данные меры направлены на обеспечение добросовестности участников торгов и защиты государственных интересов при осуществлении закупок.

Источники:

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З — статья 417 («Заключение договора по результатам проведения торгов»), статья 415 («Заключение договора в обязательном порядке»).
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З.

Примечание: Для получения точной информации о конкретных размерах штрафов и сроках включения в реестр недобросовестных поставщиков рекомендуется обратиться к действующему Закону Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и соответствующим постановлениям Совета Министров Республики Беларусь, регулирующим порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков.