Истечение срока давности наложения административного взыскания: правовые последствия

Правовая основа

Вопрос регулируется статьёй 7.6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91‑З (КоАП) «Сроки наложения административного взыскания», а также статьёй 9.6 Процессуально‑исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92‑З (ПИКоАП) «Обстоятельства, исключающие административный процесс».

1. Установленные сроки давности (ст. 7.6 КоАП)

Административное взыскание может быть наложено за совершение административного правонарушения:

При отмене постановления по делу и новом рассмотрении дела взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня отмены постановления (ч. 2 ст. 7.6 КоАП).

2. Основное последствие — освобождение от административной ответственности

По истечении указанных сроков лицо, совершившее административное правонарушение, освобождается от административной ответственности (ч. 3 ст. 7.6 КоАП). Это означает, что:

• к лицу не могут быть применены ни основное, ни дополнительные административные взыскания (штраф, административный арест, лишение права заниматься определённой деятельностью, специальные конфискация и взыскание стоимости и др.);
• ответственность за содеянное не реализуется, хотя сам факт деяния и его квалификация не аннулируются.

3. Процессуальное последствие — прекращение производства

Согласно ст. 9.6 ПИКоАП, истечение срока давности наложения административного взыскания относится к обстоятельствам, исключающим административный процесс:

• производство по делу не может быть начато, если срок истёк к моменту его возбуждения;
• начатое производство подлежит прекращению — выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

4. Приостановление течения срока давности

Течение срока давности приостанавливается, если физическое лицо уклоняется от выполнения процессуальных действий, предусмотренных КоАП. В этом случае течение срока давности возобновляется со дня задержания лица, в отношении которого ведётся административный процесс, либо со дня его явки (ч. 4 ст. 7.6 КоАП). Таким образом, «скрыться от процесса» с целью дождаться истечения срока нельзя.

5. Дополнительные правовые эффекты

• Лицо не считается подвергнутым административному взысканию, поэтому истечение срока давности не образует оснований для признания последующего однородного деяния повторным (в отличие от ситуации, когда взыскание было наложено и не снято).
• Освобождение от ответственности в связи с истечением срока давности не освобождает лицо от исполнения самой обязанности, за неисполнение которой могло быть наложено взыскание (по смыслу ч. 4 ст. 7.1 КоАП), и не лишает потерпевшего права на защиту своих интересов в ином порядке (гражданско‑правовом и т.д.).

Вывод

Истечение срока давности наложения административного взыскания влечёт безусловное освобождение лица от административной ответственности и прекращение административного процесса (либо отказ в его возбуждении) — постановление о взыскании вынесено быть не может. Однако срок давности не течёт в период уклонения лица от процессуальных действий, а освобождение от ответственности не восстанавливает правомерность самого деяния и не погашает лежащие на лице обязанности, за нарушение которых оно совершено.

Источники:

• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91‑З, ст. 7.1, 7.6 — etalonline.by
• ПИКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92‑З, ст. 9.6 — etalonline.by