Какие последствия влечёт нецелевое использование бюджетных средств в Республике Беларусь?

Последствия нецелевого использования бюджетных средств в Республике Беларусь

Нецелевое использование бюджетных средств в Республике Беларусь влечёт комплекс правовых последствий, охватывающих бюджетно-правовую и административную ответственность. Ниже приведён подробный анализ каждого вида ответственности.

1. Понятие нецелевого использования средств бюджета

Согласно статье 137 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (от 16 июля 2008 г. №412-З), под нецелевым использованием средств бюджета понимаются любые действия распорядителей или получателей бюджетных средств, выразившиеся в направлении и использовании указанных средств на цели, не соответствующие полностью или частично целям их получения, определённым:

• законом о республиканском бюджете;
• решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год;
• иными актами законодательства;
• бюджетной росписью;
• уведомлениями о бюджетных ассигнованиях.

URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-10#chapter-27#article-152

2. Бюджетно-правовые последствия (Бюджетный кодекс)

Статья 137 Бюджетного кодекса устанавливает, что нецелевое использование средств бюджета влечёт взыскание в бесспорном порядке указанных средств и (или) приостановление операций по счетам в банке.

Кроме того, статья 138 Бюджетного кодекса регламентирует более широкое понятие — использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства. Под ним понимается использование бюджетных средств с нарушением требований, установленных Бюджетным кодексом и иными актами бюджетного законодательства. При этом принятие обязательств, не обеспеченных бюджетными ассигнованиями, при отсутствии иных источников финансирования таких обязательств приравнивается к использованию средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства. Данное нарушение также влечёт взыскание в бесспорном порядке и (или) приостановление операций по счетам в банке.

URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-10#chapter-27#article-153

Смежные нарушения также предусмотрены:

• Статья 136 Бюджетного кодекса — незаконное получение средств из бюджета (вследствие завышения в расчётах, представления недостоверных сведений и т.д.) влечёт взыскание в бесспорном порядке указанных средств и (или) приостановление операций по счетам.
• Статья 139 Бюджетного кодекса — предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением установленного порядка влечёт взыскание в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств и (или) приостановление операций по счетам в банке.
• Статья 140 Бюджетного кодекса — невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, влечёт взыскание в бесспорном порядке указанных средств (и/или пени) и (или) приостановление операций по счетам.

3. Административная ответственность (Кодекс об административных правонарушениях)

Статья 12.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. №91-З) устанавливает административную ответственность за нарушение порядка использования средств бюджета, государственных внебюджетных фондов:

Часть 1. Незаконное получение, нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства юридическим лицом (за исключением бюджетных организаций) или индивидуальным предпринимателем средств бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также средств государственных внебюджетных фондов — влечёт наложение административного взыскания.

URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#part-1#chapter-12#article-119

Таким образом, административная ответственность применяется к юридическим лицам (кроме бюджетных организаций) и индивидуальным предпринимателям.

4. Контроль за целевым использованием бюджетных средств

Согласно статье 126 Бюджетного кодекса, к полномочиям органов Комитета государственного контроля относится осуществление контроля за:

• исполнением доходных и расходных частей республиканского бюджета и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• своевременностью и полнотой поступления доходов;
• целевым и эффективным расходованием средств республиканского бюджета и местных бюджетов.

URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-10#chapter-26#article-141

5. Резюме: система последствий

Вывод

Нецелевое использование бюджетных средств в Республике Беларусь влечёт двойную систему ответственности: с одной стороны, применяются меры бюджетно-правового принуждения (бесспорное взыскание средств, приостановление операций по счетам), установленные Бюджетным кодексом; с другой — административная ответственность по Кодексу об административных правонарушениях для юридических лиц (за исключением бюджетных организаций) и индивидуальных предпринимателей. Контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств осуществляется органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь.