Последствия неуплаты портовых сборов судовладельцем в Республике Беларусь

1. Правовая природа портовых сборов

В законодательстве Республики Беларусь используется термин «портовые платежи». Согласно статье 22 Кодекса внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З (КВВТ РБ), в портах могут устанавливаться следующие портовые платежи с судов:

• корабельный (судовой);
• канальный;
• причальный;
• лоцманский;
• якорный;
• за прием с судов в переработку нефтесодержащих и хозяйственно-бытовых вод и отходов.

Размер портовых платежей определяется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Ключевой момент: портовые платежи не входят в систему налогов и сборов, установленную Налоговым кодексом Республики Беларусь (Общая и Особенная части). Они носят платежный (гражданско-правовой) характер — это плата за услуги, оказываемые портом судовладельцу. Следовательно, к неуплате портовых сборов не применяются налоговые механизмы принуждения (налоговые пени, взыскание налоговым органом за счет имущества, штрафы по Налоговому кодексу).

2. Гражданско-правовые последствия (основные)

Неуплата портовых платежей судовладельцем образует неисполнение денежного обязательства перед портом и влечет:

1. Взыскание задолженности в судебном порядке. Порт вправе обратиться в экономический суд (если судовладелец — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) либо в суд общей юрисдикции с требованием о погашении долга, а также о возмещении убытков и судебных расходов. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в силу общих положений Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (ст. 288, 290 ГК РБ).

2. Уплату процентов за пользование чужими денежными средствами — в соответствии со статьей 366 ГК РБ за весь период просрочки.

3. Принудительное исполнение судебного решения в рамках исполнительного производства (арест денежных средств и имущества должника-судовладельца).

3. Последствия «оперативного» характера в сфере обслуживания судна

Портовые услуги по общему правилу оказываются на возмездной основе (ст. 733 ГК РБ — договор возмездного оказания услуг). Кроме того, согласно статье 21 КВВТ РБ «Режим работы порта», государственная администрация порта определяет:

• порядок входа судов в порт и выхода их из порта;
• правила плавания судов на акватории порта и стоянки их в порту;
• правила пользования средствами порта.

Из этого следует, что до погашения задолженности порт вправе не оказывать судовладельцу новые услуги (предоставление причала, лоцманская проводка, прием нефтесодержащих и хозяйственно-бытовых вод и отходов), а правила (режим) конкретного порта могут обусловливать обслуживание и выпуск судна погашением платежей.

4. Ответственность по законодательству о внутреннем водном транспорте

Согласно статье 2 КВВТ РБ, Кодекс определяет основные права, обязанности и ответственность субъектов отношений в области внутреннего водного транспорта. Нарушение законодательства о внутреннем водном транспорте влечет ответственность в соответствии с законодательными актами (гражданско-правовую, административную, иную).

При этом по результатам анализа действующих актов специальный административный состав именно за неуплату портовых платежей в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З не установлен. Административная ответственность возможна лишь за смежные нарушения (например, нарушение режима порта, правил судоходства, установленных администрацией порта). Уголовная ответственность за неуплату портовых сборов законодательством не предусмотрена.

5. Что НЕ применяется при неуплате портовых сборов

• налоговая ответственность (пени и штрафы по Налоговому кодексу РБ), поскольку портовые платежи не являются налогами, сборами (пошлинами);
• механизмы взыскания, характерные для таможенных платежей.

Вывод

Неуплата портовых сборов (платежей) судовладельцем в Республике Беларусь влечет преимущественно гражданско-правовые последствия: взыскание задолженности, процентов (ст. 366 ГК РБ) и убытков через суд, а также отказ порта от дальнейшего обслуживания судна и ограничение, определяемое режимом работы порта (ст. 21, 22 КВВТ РБ). Специальной административной или уголовной ответственности именно за неуплату портовых платежей действующее законодательство не содержит; налоговые механизмы принуждения к таким платежам неприменимы в силу их неналоговой природы.

Источники

1. Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З — ст. 2, 21, 22: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З — ст. 288, 290, 366, 733: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (общая ссылка на систему административных составов): https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание: конкретные размеры платежей и правила их уплаты определяются законодательством и локальными правилами (режимом) каждого порта; точный порядок обслуживания судна при наличии задолженности следует проверять по правилам конкретного порта.