Права наблюдателя в день голосования на участке для голосования в Республике Беларусь

Правовая основа

Статус наблюдателя закреплён в статье 13 «Гласность при подготовке и проведении выборов, референдума, отзыва депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, депутата местного Совета депутатов» Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (Раздел I → Глава 2), а также в статьях 51, 53 и 55 Кодекса, регулирующих порядок голосования и подсчёта голосов.

1. Кто такой наблюдатель и как он приобретает полномочия

Согласно части 5 статьи 13 Избирательного кодекса, наблюдателями являются представители политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, граждан, обладающие избирательным правом.

Наблюдатель аккредитуется при соответствующей комиссии не позднее дня, предшествующего дню начала досрочного голосования (при отзыве депутата — не позднее дня, предшествующего дню голосования). Для аккредитации предъявляются документ о направлении от политической партии, иного общественного объединения, трудового коллектива, граждан (форма определяется Центральной комиссией) и паспорт гражданина Республики Беларусь (идентификационная карта). Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется (ч. 9 ст. 13).

Срок полномочий наблюдателя начинается со дня аккредитации и заканчивается в день установления комиссией результатов подсчёта голосов, результатов или итогов выборов, референдума, отзыва депутата (ч. 10 ст. 13).

2. Права наблюдателя в день голосования

В соответствии с частью 7 статьи 13 Избирательного кодекса наблюдатель вправе:

1. присутствовать на заседаниях соответствующих комиссий;
2. присутствовать при пломбировании или опечатывании ящиков для голосования (в день голосования ящики проверяются и пломбируются председателем участковой комиссии в присутствии не менее двух третей состава комиссии — ч. 3 ст. 51);
3. находиться в день голосования в помещении для голосования с момента пломбирования или опечатывания ящиков для голосования до окончания подведения результатов голосования;
4. присутствовать при досрочном голосовании, голосовании по месту нахождения граждан, повторном подсчёте голосов;
5. наблюдать за выдачей бюллетеней, ходом голосования, соблюдением установленного Кодексом порядка голосования;
6. обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой комиссии или его заместителю;
7. получать информацию о результатах подсчёта голосов и составлении протоколов комиссий о результатах выборов, референдума, голосования об отзыве депутата;
8. знакомиться с протоколами участковых комиссий о результатах голосования и протоколами соответствующих комиссий о результатах выборов, референдума, отзыва депутата, подписанными и направленными в вышестоящую комиссию;
9. изготовить копию протокола участковой комиссии о результатах голосования своими силами и средствами;
10. направлять обращения в соответствующую или вышестоящую комиссию либо прокурору об устранении нарушений Кодекса и иных актов законодательства о выборах не позднее чем на третий день после голосования.

Дополнительные гарантии transparency:

• ящики для голосования должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии и наблюдателей (ст. 51 Кодекса);
• при ежедневном заклеивании и вскрытии прорези ящика для голосования в период досрочного голосования наблюдатели вправе присутствовать (ч. 5 ст. 53 Кодекса);
• комиссии обязаны информировать наблюдателей о дате, времени и месте проведения своих заседаний (ч. 12 ст. 13);
• подсчёт голосов проводится членами участковой комиссии без перерыва до получения результатов, которые оглашаются председателем комиссии (ст. 55 Кодекса) — наблюдатель вправе присутствовать при этом.

3. Ограничения (наблюдатель не вправе)

Согласно части 8 статьи 13 Кодекса, наблюдатель не вправе:

• заниматься агитацией в любой её форме;
• оказывать кандидатам в Президенты, в депутаты информационную, методическую, финансовую или иную помощь;
• создавать препятствия в проведении голосования;
• предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
• вести опросы граждан, прибывших для голосования и проголосовавших;
• заполнять за гражданина по его просьбе бюллетень;
• создавать препятствия для нормальной работы комиссий и проведения голосования;
• находиться у столов выдачи бюллетеней, у кабин и ящиков для голосования;
• вмешиваться в работу комиссий.

4. Ответственность наблюдателя и защита порядка на участке

• Комиссия, при которой аккредитован наблюдатель, вправе лишить его аккредитации в случае нарушения им законодательства о выборах, референдуме, отзыве депутата (ч. 11 ст. 13 Кодекса);
• лица, препятствующие в день голосования работе комиссий, по распоряжению председателей соответствующих комиссий удаляются из помещений для голосования (ч. 20 ст. 13 Кодекса).

Источник: Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11.02.2000 № 370-З (в действующей редакции) — статьи 13 (части 5–12, 20), 51, 53, 55. Ответ сформулирован на основании внутреннего нормативного массива и отражает редакцию Кодекса, действующую на текущую дату.