Права законного представителя лица, в отношении которого ведётся административный процесс

Правовая основа

Ответ регулируется Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З, прежде всего статьями 4.1, 4.3 и 11.27.

1. Ключевой принцип: объём прав законного представителя

Согласно части 3 статьи 4.3 ПИКоАП, законный представитель физического лица пользуется всеми правами лиц, интересы которых он представляет. Законными представителями выступают представители несовершеннолетних или недееспособных физических лиц, в отношении которых ведётся административный процесс (ч. 1 ст. 4.3), а при их отсутствии эти функции выполняет орган опеки и попечительства (ч. 2 ст. 4.3).

Таким образом, законный представитель реализует весь объём прав, закреплённых в статье 4.1 ПИКоАП для лица, в отношении которого ведётся административный процесс.

2. Конкретный перечень прав (ст. 4.1 ПИКоАП)

Законный представитель вправе:

1. знать, в связи с совершением какого административного правонарушения начат административный процесс;
2. давать объяснения или отказаться от их дачи;
3. представлять доказательства;
4. заявлять отводы и ходатайства;
5. иметь защитника с начала административного процесса, а при административном задержании — с момента фактического задержания;
6. беспрепятственно общаться с защитником наедине и конфиденциально, прекратить его полномочия, отказаться от защитника либо защищаться самостоятельно;
7. пользоваться родным языком или языком, которым владеет, либо услугами переводчика;
8. возражать против действий судьи, должностного лица органа, ведущего процесс, и требовать внесения возражений в протокол;
9. знакомиться с протоколом об административном правонарушении и материалами дела по окончании подготовки дела к рассмотрению и в иных случаях по ходатайству, делать выписки, а с разрешения органа, ведущего процесс, — снимать копии;
10. участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении;
11. получать копию постановления по делу;
12. подавать жалобы на действия судьи, должностного лица, в том числе обжаловать постановление по делу;
13. получать возмещение вреда, причинённого незаконными действиями суда или органа, ведущего административный процесс.

3. Специальное право на ознакомление с материалами дела (ст. 11.27 ПИКоАП)

Законный представитель вправе знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, если ходатайствует об этом в порядке, установленном ст. 11.26 ПИКоАП. При этом должностное лицо органа, ведущего процесс, вправе не допустить законного представителя к ознакомлению, если признаёт, что это может идти в ущерб интересам представляемого лица, — с вынесением мотивированного постановления (ч. 2 ст. 11.27).

4. Права при назначении и проведении экспертизы (ст. 11.16 ПИКоАП)

Если представляемое лицо несовершеннолетнее, именно законный представитель даёт письменное согласие на проведение экспертизы потерпевшего или свидетеля (ч. 3 ст. 11.16), а также вправе знакомиться с постановлением о назначении экспертизы, заявлять отвод эксперту, предлагать вопросы эксперту, знакомиться с заключением эксперта.

5. Ограничения и обязанности законного представителя (ст. 4.3 ПИКоАП)

Законный представитель обязан:

• предъявлять документы, подтверждающие его статус;
• являться по вызовам судьи, должностного лица органа, ведущего процесс;
• представлять имеющиеся предметы, документы, образцы для сравнительного исследования по требованию;
• подчиняться законным распоряжениям судьи и должностных лиц.

Ограничения:

• законный представитель не вправе совершать действия против интересов представляемого лица (ч. 5 ст. 4.3);
• не может одновременно быть законным представителем и лица, в отношении которого ведётся процесс, и потерпевшего (ч. 7 ст. 4.3);
• если он — иностранец, апатрид или гражданин РБ, постоянно проживающий за рубежом, знакомиться с материалами, содержащими государственные секреты, он может только после получения допуска в установленном порядке (ч. 4 ст. 4.3).

Источники

• ПИКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З: ст. 4.1, ст. 4.3, ст. 11.16, ст. 11.27.

Вывод: законный представитель несовершеннолетнего или недееспособного лица в административном процессе обладает полным объёмом процессуальных прав представляемого — от права знать существо обвинения до права обжаловать итоговое постановление, — с отдельными изъятиями, направленными на защиту интересов самого представляемого лица.