Домашнее образование в Республике Беларусь: права родителей

1. Правовая основа и терминология

В белорусском законодательстве не существует единого термина «домашнее образование». Вместо него Кодекс Республики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З «Об образовании» (далее — Кодекс об образовании) предусматривает три самостоятельных правовых механизма, позволяющих ребёнку осваивать образовательные программы вне постоянного посещения школы:

1. семейное воспитание (ст. 158 Кодекса);
2. обучение на дому по медицинским показаниям (ст. 152 Кодекса);
3. экстернат (ст. 153 Кодекса).

Базовые формы получения образования закреплены в ст. 16 Кодекса об образовании: очная (дневная, вечерняя), заочная, дистанционная и форма соискательства; особые порядки (семейное воспитание, обучение на дому, экстернат) действуют наряду с ними.

Ключевое право родителей закреплено в ст. 31 Кодекса об образовании: законные представители несовершеннолетних обучающихся вправе выбирать учреждение образования и формы получения образования для ребёнка, переводить ребёнка в другое учреждение, а также знакомиться с ходом и содержанием образовательного процесса и результатами аттестации. Одновременно на них возложена обязанность обеспечить получение ребёнком общего базового образования и создать условия для получения общего среднего образования.

2. Семейное воспитание (ст. 158 Кодекса об образовании)

Это наиболее близкий к классическому «домашнему обучению» формат: общее базовое и общее среднее образование (I–XI классы) может быть получено в семейном воспитании.

Права родителей:

• самостоятельно принять решение о получении ребёнком образования в семейном воспитании — инициатива исходит от законных представителей, согласия органов управления образованием по общему правилу не требуется;
• заключить договор с учреждением образования, которое закрепляет за ребёнком право на аттестацию и обеспечивает его учебной литературой;
• самостоятельно организовать освоение ребёнком содержания образовательных программ — родители сами определяют режим, методы и темп обучения;
• пользоваться бесплатными учебниками и консультациями педагогов учреждения образования;
• вернуть ребёнка в очную форму — перевод из семейного воспитания в учреждение образования осуществляется по заявлению законных представителей.

Обязательные условия:

• ребёнок обязан проходить промежуточную (переводную) аттестацию в учреждении образования в установленные сроки;
• итоговая аттестация по завершении II и III ступеней общего среднего образования проводится только в учреждении образования (ст. 161 Кодекса);
• после успешного прохождения аттестации выдаётся документ об образовании государственного образца (аттестат об общем базовом / общем среднем образовании), юридически равнозначный документу очника.

3. Обучение на дому по медицинским показаниям (ст. 152 Кодекса об образовании)

Статья 152 Кодекса устанавливает: «Для учащихся, которые по медицинским показаниям временно или постоянно не могут посещать учреждения образования, создаются условия для освоения содержания образовательных программ общего среднего образования на дому».

Права родителей:

• требовать от школы организации обучения на дому, если ребёнок по состоянию здоровья временно или постоянно не может её посещать (основание — медицинское заключение, как правило, врачебно-консультационной комиссии);
• выбрать сочетание учебных занятий на дому и в учреждении образования — частичное посещение школы прямо предусмотрено Кодексом;
• получать обучение бесплатно, за счёт бюджетных средств: занятия проводят учителя закреплённого учреждения образования;
• получать документ об образовании на общих основаниях.

Ограничение: перечень медицинских показаний для обучения на дому определяется Министерством здравоохранения — произвольный выбор этой формы родителями без медицинских оснований невозможен.

Аналогичная гарантия для детей с особенностями психофизического развития закреплена в ст. 275 Кодекса (получение специального образования на дому, в том числе с сочетанием занятий на дому и в учреждении образования).

4. Экстернат (ст. 153 Кодекса об образовании)

Экстернат — это самостоятельное освоение учащимся содержания образовательных программ общего среднего образования с последующей текущей и итоговой аттестацией в учреждении образования.

Права родителей и учащегося:

• выбрать самостоятельное освоение программы без обязательного ежедневного посещения занятий;
• прикрепиться к учреждению образования для прохождения текущей, промежуточной и итоговой аттестации;
• получить аттестат государственного образца при успешной итоговой аттестации.

Экстернат удобен, например, для детей, совмещающих учёбу со спортом, творческой деятельностью, или для тех, кто по немедицинским причинам не может учиться очно.

5. Сравнительная таблица

6. Практические рекомендации

1. Для семейного воспитания обратитесь в учреждение образования (по закреплённой территории — ст. 151 Кодекса) с заявлением о переводе ребёнка на семейное воспитание и заключите соответствующий договор.
2. Для обучения на дому получите заключение врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения и подайте заявление директору школы.
3. Во всех случаях родителям следует письменно фиксировать согласование графика аттестаций и требовать предоставления учебников и консультаций.
4. При отказе учреждения образования в реализации законного права родители вправе обжаловать его в управление (отдел) образования местного исполнительного комитета либо в судебном порядке.

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 13.01.2011 № 243-З «Об образовании», ст. 16, 31, 151, 152, 153, 158, 161, 275 — etalonline.by
• Кодекс Республики Беларусь от 13.01.2011 № 243-З «Об образовании», ст. 94 (признание иностранных документов об образовании) — etalonline.by

Ответ подготовлен на основании законодательства Республики Беларусь, действующего на текущую дату. При применении норм рекомендуется сверяться с актуальной редакцией Кодекса об образовании, поскольку в него периодически вносятся изменения, а также уточнять порядок в местном управлении образования.