Права охотничьих хозяйств в лесах Республики Беларусь

I. Нормативная правовая база

Правовой режим деятельности охотничьих хозяйств в лесах определяется совокупностью актов:

1. Лесной кодекс Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З (далее — ЛК) — базовый акт, регулирующий использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в том числе предоставление участков лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства (etalonline.by);
2. Закон Республики Беларусь от 19.07.2010 № 180-З «Об охоте и ведении охотничьего хозяйства» — специальный закон о статусе юридических лиц, ведущих охотничье хозяйство, и пользовании охотничьими угодьями;
3. Указ Президента Республики Беларусь от 08.12.2005 № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыболовства», которым утверждены Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты;
4. Положение о государственной лесной охране, утверждаемое Президентом (п. 1.5 ст. 10 ЛК), и перечень должностных лиц, на которых возлагаются функции государственной лесной охраны (п. 1.6 ст. 10 ЛК).

II. Статус охотничьих хозяйств в лесных отношениях

Законодательство различает две категории субъектов:

• лесоохотничьи хозяйства — юридические лица, ведущие одновременно лесное и охотничье хозяйство (как правило, в системе Министерства лесного хозяйства и Управления делами Президента). На них в полном объеме распространяется статус юридических лиц, ведущих лесное хозяйство;
• иные юридические лица, ведущие охотничье хозяйство, — они являются лесопользователями на предоставленных участках лесного фонда.

Ведение охотничьего хозяйства признается ЛК самостоятельной целью лесопользования: участки лесного фонда предоставляются таким организациям в порядке, установленном ЛК и законодательством об охоте и ведении охотничьего хозяйства.

III. Права, связанные с пользованием участками лесного фонда

Юридические лица, ведущие лесное хозяйство (включая лесоохотничьи), наделены правами, предусмотренными статьей 21 ЛК:

• предоставлять участки лесного фонда для лесопользования с выдачей разрешительных документов;
• принимать решения об ограничении (приостановлении) права лесопользования в случаях, предусмотренных законодательством;
• вносить предложения о приостановлении деятельности, причиняющей вред лесам;
• устанавливать и фиксировать факт причинения вреда лесам, предъявлять претензии и подавать иски в суд о возмещении вреда;
• проводить лесохозяйственные мероприятия, не запроектированные лесоустроительным проектом, в установленном порядке;
• привлекать силы и средства для тушения лесных пожаров;
• привлекать граждан и юридических лиц для оказания услуг по лесохозяйственным мероприятиям на основании гражданско-правовых договоров;
• ограничивать посещение лесов и въезд транспорта при угрозе лесных пожаров и чрезвычайных ситуациях.

Право лесопользования при этом не является абсолютным: оно может быть ограничено, приостановлено или прекращено, в том числе за систематические (два и более раза в год) нарушения лесного законодательства и неуплату платежей (статья 53 ЛК).

IV. Правоохранительные полномочия (государственная лесная охрана)

Согласно статье 99 ЛК, в перечень должностных лиц, на которых возлагаются функции государственной лесной охраны, входят, в частности, директора лесоохотничьих хозяйств, их заместители по лесному и охотничьему хозяйству, главные лесничие, лесничие и иные должностные лица, ведающие вопросами охраны и защиты лесов и охотничьего хозяйства. Это дает охотничьим (лесоохотничьим) хозяйствам через уполномоченных лиц право:

• проверять у граждан документы на право пребывания в лесах и осуществления лесопользования;
• составлять протоколы об административных правонарушениях в области лесного законодательства;
• задерживать нарушителей, изымать незаконно добытую продукцию и орудия нарушения;
• предъявлять требования о возмещении вреда лесам.

V. Специальные права в сфере охотничьего хозяйства

По Закону № 180-З «Об охоте и ведении охотничьего хозяйства» и Правилам, утвержденным Указом № 580, юридические лица, ведущие охотничье хозяйство, за которыми закреплены площади охотничьих угодий (в том числе в составе лесного фонда), вправе:

1. пользоваться закрепленными охотничьими угодьями — осуществлять охотоустройство, вести учет численности диких животных;
2. выдавать путевки на охоту и разрешения на добычу охотничьих животных в закрепленных угодьях и взимать установленную плату;
3. распределять квоты (лимиты) добычи охотничьих животных между охотниками;
4. организовывать охоту, в том числе с егерским сопровождением, и оказывать услуги в сфере охоты и охотничьего туризма;
5. проводить биотехнические мероприятия: подкормку диких животных, устройство кормушек, солонцов, кормовых полей;
6. возводить охотничьи сооружения (вышки, засидки, привады) на участках лесного фонда в согласованном порядке;
7. осуществлять регулирование численности диких животных в установленных законодательством случаях;
8. содержать егерскую службу и контролировать соблюдение правил охоты в закрепленных угодьях;
9. требовать возмещения вреда, причиненного охотничьим животным и среде их обитания.

VI. Вывод

Охотничьи хозяйства в лесах Республики Беларусь обладают комплексом прав: имущественно-пользовательских (закрепление участков лесного фонда и охотничьих угодий), хозяйственно-управленческих (для лесоохотничьих хозяйств — права по ст. 21 ЛК), правоохранительных (функции государственной лесной охраны по ст. 99 ЛК) и специальных охотхозяйственных (выдача путевок и разрешений, биотехния, регулирование численности — по Закону № 180-З и Указу № 580). Конкретный объем прав зависит от того, ведет ли организация лесное хозяйство, и от условий предоставления участков лесного фонда.

Источники:

• Лесной кодекс Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З, ст. 10, 21, 53, 99 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1500332
• Закон Республики Беларусь от 19.07.2010 № 180-З «Об охоте и ведении охотничьего хозяйства»
• Указ Президента Республики Беларусь от 08.12.2005 № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыболовства»

Примечание: точные реквизиты статей специального охотхозяйственного законодательства (Закон № 180-З, Указ № 580) рекомендуется сверить по актуальной редакции на Национальном правовом Интернет-портале pravo.by, так как указанные акты неоднократно изменялись.