Какие права возникают у пользователей внутренних водных путей в Республике Беларусь?

Права пользователей внутренних водных путей в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Вопрос о правах пользователей внутренних водных путей регулируется прежде всего:

• Кодексом Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь» (далее — КВВТ), в частности статьями 6, 8, 9, 9¹, 14 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118;
• Водным кодексом Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, статьей 44 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149;
• подзаконными актами (Правила плавания по внутренним водным путям, Правила перевозок пассажиров и багажа, Правила перевозок грузов и др.), утверждаемыми в порядке ст. 8–9 КВВТ.

Важное замечание: КВВТ не содержит единой статьи под названием «Права пользователей внутренних водных путей». Права пользователей выводятся из совокупности норм кодекса и смежного законодательства, которые приведены ниже.

II. Основные права пользователей

1. Право пользования внутренними водными путями для судоходства. Перечень и границы внутренних водных путей, открытых для судоходства, устанавливает республиканский орган государственного управления в области внутреннего водного транспорта по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами (ст. 9 КВВТ). В пределах этих путей пользователи вправе осуществлять плавание на судах в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Республики Беларусь.

2. Право пользования поверхностными водными объектами для нужд внутреннего водного транспорта. Согласно ст. 44 Водного кодекса, пользование поверхностными водными объектами, отнесенными к внутренним водным путям, для нужд внутреннего водного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта. Для плавания на маломерных судах порядок устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам (а на водных объектах, отнесенных к внутренним водным путям, — также с органом по безопасности судоходства).

3. Право на безопасные условия судоходства. Государственное регулирование осуществляется в целях обеспечения безопасности судоходства и создания условий для развития рынка транспортных работ и услуг (ст. 6 КВВТ). Контроль за безопасностью судоходства маломерных судов, их эксплуатацией и базами стоянок обеспечивает уполномоченный орган (ст. 9¹ КВВТ). Пользователи вправе рассчитывать на:

• поддержание судоходной обстановки и безопасного прохода судов (владельцы мостов обязаны обеспечивать устройства для безопасного прохода судов и плотов, владельцы гидроузлов — поддерживать судоходные уровни воды — ст. 14 КВВТ);
• соблюдение требований к эксплуатационному состоянию маломерных судов и баз стоянок (ст. 9¹ КВВТ).

4. Право на лоцманскую проводку. Порядок организации лоцманской проводки устанавливается республиканским органом управления в области внутреннего водного транспорта (ст. 9 КВВТ).

5. Права при осуществлении перевозок. Перевозчики и пассажиры/грузовладельцы действуют на основании Правил перевозок пассажиров и багажа и Правил перевозок грузов внутренним водным транспортом, утверждаемых республиканским органом (ст. 9 КВВТ).

6. Права владельцев маломерных судов. Порядок государственной регистрации и технического освидетельствования маломерных судов, обучения и проверки знаний граждан по управлению моторными маломерными судами, а также Правила пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок утверждает Правительство Республики Беларусь (ст. 8 КВВТ).

III. Ограничения (корреспондирующие обязанности)

Права пользователей реализуются с учетом ограничений:

• уплата портовых платежей в установленном порядке (ст. 9 КВВТ);
• соблюдение Правил плавания и требований безопасности судоходства;
• запреты/особый режим плавания на маломерных судах: на водных объектах — источниках питьевого водоснабжения (по законодательству о питьевом водоснабжении), рыболовных угодьях (по законодательству об охране и использовании животного мира), особо охраняемых природных территориях (ст. 44 Водного кодекса);
• строительство и эксплуатация сооружений на внутренних водных путях — только по согласованию с РУП внутренних водных путей и природоохранными органами (ст. 14 КВВТ).

IV. Вывод

Пользователи внутренних водных путей Республики Беларусь вправе осуществлять плавание и перевозки по путям, официально открытым для судоходства, пользоваться лоцманской проводкой и услугами внутреннего водного транспорта общего пользования, эксплуатировать маломерные суда в установленном порядке — при условии соблюдения Правил плавания, требований безопасности судоходства, природоохранного законодательства и уплаты установленных платежей.

Оговорка: поскольку в найденных источниках отсутствует отдельная статья КВВТ с исчерпывающим перечнем прав пользователей, при подготовке юридически значимых документов рекомендую сверить точные формулировки с официальным текстом Кодекса на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by, etalonline.by).