Ввоз иностранных фильмов для проката в Республику Беларусь: правовое регулирование

I. Правовая основа

Основным актом, регулирующим данный вопрос, является Закон Республики Беларусь от 14 июня 2004 г. № 292-З «О кинематографии в Республике Беларусь» (с изменениями и дополнениями). Его дополняют:

• Постановление Совета Министров от 13.11.2012 № 1038 «О государственной регистрации фильмов»;
• Постановление Совета Министров от 08.04.2010 № 533 «Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации и государственной классификации фильмов и выдачи разрешений на использование фильмов в рамках кинематографических мероприятий»;
• Закон Республики Беларусь от 17 мая 2011 г. № 262-З «Об авторском праве и смежных правах»;
• Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З — в части налогообложения при ввозе.

II. Ключевое требование: государственная регистрация фильма

Согласно Закону № 292-З, государственной регистрации подлежат иностранные фильмы, ввозимые на территорию Республики Беларусь для проката (ст. 9 Закона).

Суть механизма:

1. Регистрацию осуществляет Министерство культуры Республики Беларусь в порядке, определяемом Советом Министров.
2. По результатам регистрации сведения о фильме вносятся в единый государственный регистр фильмов, а заявителю выдается государственное прокатное удостоверение.
3. Прокат фильма, не имеющего государственного прокатного удостоверения, запрещается — это прямое императивное требование закона.

Для регистрации заявитель (юридическое или физическое лицо) подает в Минкультуры заявку с приложением материалов фильма и документов, подтверждающих право на его использование (дистрибьюторский, лицензионный договоры с правообладателем и т.п.), с уплатой установленной платы.

III. Государственная классификация фильма

Параллельно с регистрацией иностранный фильм, ввозимый для проката, подлежит государственной классификации (ст. 10 Закона № 292-З):

• классификация означает определение возрастного ограничения зрительской аудитории фильма;
• по ее результатам выдается государственное классификационное удостоверение, сведения также включаются в единый государственный регистр фильмов;
• действуют возрастные категории «0+», «6+», «12+», «16+», «18+»;
• при публичном показе и рекламе фильма сведения о возрастной категории подлежат обязательному указанию.

IV. Основания для отказа

В государственной регистрации и классификации будет отказано, если фильм содержит информацию, распространение которой запрещено законодательством (порнографического характера, пропаганду войны, экстремизма, насилия и жестокости, иную запрещенную информацию), либо представлены недостоверные документы.

V. Гражданско-правовой аспект (права на фильм)

Прокат — это имущественное право автора/правообладателя. В соответствии со ст. 44 Закона № 262-З «Об авторском праве и смежных правах» правообладателю принадлежит исключительное право на прокат оригинала или экземпляра аудиовизуального произведения, а также право на импорт экземпляров в целях распространения. Следовательно, белорусский прокатчик должен иметь надлежаще оформленный договор с иностранным правообладателем (лицензионный/дистрибьюторский договор), без которого ввоз и распространение будут незаконными.

VI. Налоговые и таможенные аспекты

• НДС при ввозе: экземпляры фильмов (носители информации) не поименованы в перечне освобождаемых товаров ст. 119 Налогового кодекса РБ — соответственно, при ввозе уплачивается НДС в общем порядке (НК РБ, ст. 119).
• Доходы иностранного правообладателя: роялти за предоставление прав на использование произведения (фильма) иностранной организации, не осуществляющей деятельность в РБ через постоянное представительство, облагаются налогом на доходы иностранных организаций по ставке 6% (ст. 156 НК РБ), если международным договором не предусмотрено иное.

VII. Особый случай — кинематографические мероприятия

Использование фильмов (в т.ч. иностранных) без прокатного удостоверения допускается в рамках кинематографических мероприятий (фестивалей, ретроспективных показов и др.) — по разрешению Министерства культуры, выдаваемому в порядке, установленном постановлением Совмина от 08.04.2010 № 533.

VIII. Ответственность

Незаконный ввоз и распространение экземпляров аудиовизуальных произведений влекут административную ответственность (глава 12 КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З), а нарушение прав правообладателя — также гражданско-правовую ответственность по законодательству об авторском праве.

Краткий вывод

Чтобы легально ввезти и выпустить в прокат иностранный фильм в Республике Беларусь, необходимо: (1) получить у правообладателя договор о правах на прокат; (2) пройти в Минкультуры государственную регистрацию фильма и получить государственное прокатное удостоверение (без него прокат запрещен); (3) пройти государственную классификацию с присвоением возрастной категории; (4) исполнить налоговые обязательства при ввозе носителей (НДС) и при выплате роялти за рубеж (налог на доходы 6%).

Источники:

• Закон РБ от 14.06.2004 № 292-З «О кинематографии в Республике Беларусь», ст. 1, 9, 10 — текст закона, UNESCO-архив
• Постановление Совмина РБ от 13.11.2012 № 1038 «О государственной регистрации фильмов» — текст
• Постановление Совмина РБ от 08.04.2010 № 533 — текст
• Налоговый кодекс РБ (Особенная часть), ст. 119, 156 — etalonline.by
• Закон РБ от 17.05.2011 № 262-З «Об авторском праве и смежных правах», ст. 44

Примечание: подзаконные акты (постановления) периодически обновляются; перед подачей заявки рекомендуется сверить действующую редакцию Положения о порядке государственной регистрации и классификации фильмов на официальном правовом портале pravo.by.