Какие правила действуют при ввозе культурных ценностей на территорию Республики Беларусь?

Ввоз культурных ценностей в Республику Беларусь: правовой режим

1. Правовая основа

Правила ввоза культурных ценностей определяются системой взаимосвязанных актов:

Национальное законодательство:

• Закон Республики Беларусь от 9 июня 2006 г. № 122-З «О вывозе и ввозе культурных ценностей» — базовый специальный акт, определяющий понятие культурных ценностей, порядок их экспертизы и компетенцию Министерства культуры Республики Беларусь (https://etalonline.by/document/?regnum=h10600122);
• Таможенное законодательство ЕАЭС (Таможенный кодекс ЕАЭС, Решение Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107) — порядок декларирования и льготы при ввозе товаров физическими лицами;
• Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть), ст. 119 — освобождение от НДС при ввозе отдельных категорий товаров (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071);
• Закон «Об охране историко-культурного наследия» — режим историко-культурных ценностей и Государственный список историко-культурных ценностей;
• Уголовный кодекс Республики Беларусь (ст. 230, 344) и Кодекс об административных правонарушениях (ст. 14.5) — ответственность за нарушения.

Международные договоры Республики Беларусь:

• Конвенция ЮНЕСКО от 14 ноября 1970 г. «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности»;
• Соглашение о вывозе и ввозе культурных ценностей от 28 сентября 2001 г. (вступило в силу для Республики Беларусь 11 декабря 2002 г.) (http://levonevski.net/pravo/razdel3/num7/3d705.html);
• Соглашение о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей от 15 апреля 1994 г.

2. Основные правила ввоза

а) Общий порядок. Ввоз культурных ценностей осуществляется в порядке, установленном таможенным законодательством: товары подлежат таможенному декларированию и таможенному контролю. К культурным ценностям относятся движимые предметы художественного, исторического, археологического, этнографического, научного значения — картины, скульптура, иконы, предметы нумизматики, редкие книги, старинное оружие и предметы быта, коллекции и собрания.

б) Экспертиза и подтверждение статуса. Специальный порядок, предусмотренный Законом № 122-З, предполагает проведение экспертизы культурных ценностей уполномоченными организациями Министерства культуры. Экспертиза проводится в целях:

• отнесения (неотнесения) предмета к культурным ценностям;
• определения их стоимости и подлинности;
• отграничения от предметов, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную границу.

в) Льготы для физических лиц. Культурные ценности, ввозимые физическими лицами для личного пользования, освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов при условии подтверждения их статуса в порядке, определяемом законодательством государства-члена ЕАЭС (приложение № 2 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107). На практике это означает необходимость получения заключения о том, что предмет является культурной ценностью.

г) Запреты при ввозе. Исходя из международных обязательств Республики Беларусь (Конвенция ЮНЕСКО 1970 г., Соглашение СНГ 2001 г.), не допускается ввоз культурных ценностей, незаконно вывезенных с территории иностранных государств; такие ценности подлежат задержанию и возврату государству происхождения.

д) Временный ввоз. Культурные ценности могут ввозиться временно (выставки, реставрация, культурный обмен) с обязательством обратного вывоза в установленный срок. Умышленное невозвращение историко-культурных ценностей, вывезенных за пределы Беларуси, если возвращение обязательно по законодательству, — уголовно наказуемо (ст. 230 УК РБ: штраф, ограничение свободы от 3 до 5 лет или лишение свободы до 7 лет со штрафом или без).

3. Ответственность за нарушение правил ввоза

4. Практический алгоритм для ввозящего лица

1. Определить, относится ли предмет к культурным ценностям (категории — по ст. 1 Закона № 122-З).
2. Задекларировать предмет таможенному органу (пассажирская или грузовая таможенная декларация).
3. Пройти экспертизу в Министерстве культуры РБ для подтверждения статуса культурной ценности (обязательно для применения льготы по платежам).
4. Уплатить таможенные платежи и налоги либо документально подтвердить освобождение.
5. Убедиться в законности происхождения предмета (отсутствие признаков незаконного вывоза из иностранного государства).
6. При временном ввозе — оформить обязательство об обратном вывозе.

⚠️ Важное примечание. В доступной в рамках настоящего ответа базе законодательства и открытых источниках полный текст Закона № 122-З не был получен (страницы pravo.by и etalonline.by не отдали содержимое), поэтому точные номера статей этого закона и отдельных пунктов решений ЕЭК рекомендуется сверить непосредственно по первоисточникам: https://etalonline.by/document/?regnum=h10600122 или через Национальный правовой Интернет-портал (http://www.pravo.by). Приведённые реквизиты УК РБ (ст. 230, 344), НК РБ (ст. 119) и Соглашения СНГ 2001 г. подтверждены найденными документами.