Какие правила в сфере охраны недр разрабатывает Министерство природных ресурсов Республики Беларусь?

Правила в сфере охраны недр, разрабатываемые Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим данный вопрос, является Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (далее — Кодекс о недрах).

2. Что именно разрабатывает и утверждает Минприроды

В соответствии с статьей 69¹ Кодекса о недрах Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь утверждает и вводит в действие нормы и правила рационального использования и охраны недр. Это положение корреспондирует пункту 1.3 статьи 11 Кодекса, согласно которому Министерство в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты, утверждает и вводит в действие технические нормативные правовые акты, включая нормы и правила рационального использования и охраны недр.

Таким образом, указанные нормы и правила являются техническими нормативными правовыми актами (ТНПА), издаваемыми специально уполномоченным органом — Минприроды.

3. Пределы содержания таких норм и правил

Согласно пункту 2 статьи 69¹ Кодекса о недрах, нормами и правилами рационального использования и охраны недр не могут устанавливаться требования:

• к продукции, процессам её разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации;
• к выполнению работ (оказанию услуг);
• к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

4. Процедура разработки

Порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации, введения в действие и опубликования норм и правил рационального использования и охраны недр, а также внесения изменений и дополнений в них устанавливается Советом Министров Республики Беларусь (п. 3 ст. 69¹, а также п. 1.5 ст. 10 Кодекса о недрах), если иное не установлено законодательными актами. То есть Минприроды разрабатывает и утверждает сами правила, а процедурный порядок их принятия определяет Правительство.

5. Смежные полномочия Министерства в сфере охраны недр

Помимо разработки норм и правил, Минприроды в области использования и охраны недр (ст. 11 Кодекса о недрах):

• разрабатывает и реализует государственные программы в области рационального использования и охраны недр (совместно с заинтересованными госорганами; утверждаются Советом Министров — ст. 7¹ Кодекса);
• проводит государственную экологическую экспертизу проектной документации на пользование недрами (п. 1.6);
• утверждает и списывает запасы полезных ископаемых, утверждает их кондиции (п. 1.7);
• ведет государственный кадастр недр и государственный геологический фонд (п. 1.4, 1.12);
• осуществляет контроль за использованием и охраной недр (п. 1.14) и вправе предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (п. 1.15).

Вывод

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь разрабатывает, утверждает и вводит в действие нормы и правила рационального использования и охраны недр — технические нормативные правовые акты, устанавливающие требования к рациональному недропользованию и охране недр. При этом такие правила не могут содержать требований к продукции, работам, услугам и эксплуатации объектов, принадлежащих юрлицам и ИП, а порядок их разработки определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах»: ст. 7¹, 10, 11, 69¹ — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406