Какие правомочия имеет владелец земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения в Республике Беларусь?

Правомочия владельца земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения в Республике Беларусь

1. Правовая природа права

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком — это ограниченное вещное право, прямо названное таковым наряду с правом собственности (подп. 2 п. 1 ст. 217 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З). Его особенность в том, что земельный участок остаётся в государственной собственности, а гражданину принадлежат лишь производные от неё правомочия. Право возникает с момента государственной регистрации (ст. 22 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З, далее — КоЗ).

Субъектами являются граждане Республики Беларусь; участки предоставляются для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, коллективного садоводства, дачного строительства, народных художественных промыслов (п. 1–2 ст. 16 КоЗ). Иностранные граждане и лица без гражданства могут обладать этим правом лишь в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 16 КоЗ (прежде всего при наследовании).

2. Правомочие владения

Владелец осуществляет юридически обеспеченное фактическое господство над участком — обладает им, эксплуатирует его в своих интересах, имеет право самостоятельно осуществлять землепользование (подп. 1.1 п. 1 ст. 84 КоЗ). Право носит пожизненный характер и не ограничено сроком.

3. Правомочие пользования

В соответствии с п. 1 ст. 84 КоЗ владелец (как землепользователь) вправе в соответствии с целями и условиями отвода участка:

• иметь собственность на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, древесно-кустарниковую растительность, произведённую сельхозпродукцию и доходы от её реализации (подп. 1.2);
• использовать в установленном порядке водные объекты, общераспространённые полезные ископаемые и полезные свойства земли (подп. 1.3);
• возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные капитальные строения (подп. 1.4), приобретая на них право собственности;
• проводить мелиоративные мероприятия, размещать водные объекты (подп. 1.5);
• требовать возмещения убытков при изъятии участка, временном занятии, сносе недвижимости или установлении земельного сервитута (подп. 1.6);
• добровольно отказаться от участка (подп. 1.7);
• требовать установления или прекращения земельного сервитута (подп. 1.8).

4. Правомочие распоряжения — существенно ограничено

Ключевое отличие от собственности: владелец не может отчуждать участок путём купли-продажи, мены, дарения, ренты, аренды или ипотеки — эти правомочия п. 2 ст. 84 КоЗ закрепляет только за собственниками. Единственный способ распоряжения — передача участка по наследству гражданам, в том числе по завещанию (абз. 2 п. 2 ст. 84 КоЗ).

При этом судьба участка тесно связана со строениями: возведённые владельцем капитальные строения принадлежат ему на праве собственности и могут свободно отчуждаться; при переходе прав на строения к приобретателю переходят и права на участок (ст. 70 КоЗ, ст. 267 ГК). Наследники обязаны в установленный срок (п. 2 ст. 68 КоЗ) обратиться за государственной регистрацией перехода права, в противном случае право прекращается (п. 3 ст. 77 КоЗ).

5. Обязанности, ограничение и прекращение права

Владелец обязан использовать участок по целевому назначению, охранять земли, своевременно вносить плату за пользование (ст. 85 КоЗ), а также уплачивать земельный налог (участки, принадлежащие физическим лицам на праве пожизненного наследуемого владения, признаются объектом налогообложения — п. 1 ст. 238 Налогового кодекса Республики Беларусь). Право прекращается при добровольном отказе, изъятии участка для государственных нужд, изменении вида права, признании наследства выморочным, прекращении гражданства Республики Беларусь и в иных случаях по ст. 77 КоЗ.

6. Защита права

Как вещное право, право пожизненного наследуемого владения защищается от нарушения в порядке, предусмотренном для защиты права собственности (п. 3 ст. 217, ст. 286 ГК).

Вывод. Владелец участка на праве пожизненного наследуемого владения обладает правомочиями владения и пользования в полном объёме (включая застройку и собственность на урожай и возводимые строения), тогда как правомочие распоряжения ограничено единственной возможностью — передачей участка по наследству гражданам.