Прекращение дела в связи с примирением сторон: когда оно невозможно

Краткий ответ

По действующему законодательству Республики Беларусь (КоАП от 06.01.2021 № 91-З и ПиКоАП от 06.01.2021 № 92-З) примирение с потерпевшим влечёт освобождение от административной ответственности и прекращение дела только по делам так называемого «частного обвинения» — т.е. по правонарушениям, влекущим ответственность по требованию потерпевшего (ст. 4.4 и ст. 8.5 КоАП).

Следовательно, не допускается прекращение дела в связи с примирением сторон по всем остальным административным правонарушениям — составам «публичного обвинения», не поименованным в ст. 4.4 КоАП. Их в КоАП абсолютное большинство.

Правовое обоснование

Статья 8.5 КоАП («Освобождение от административной ответственности в связи с примирением с потерпевшим») прямо ограничивает сферу применения этого института:

«Лицо, совершившее административное правонарушение, влекущее административную ответственность по требованию потерпевшего или его законного представителя, освобождается от административной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим или его законным представителем».

Перечень таких правонарушений закреплён в статье 4.4 КоАП «Деяния, влекущие административную ответственность по требованию» и является исчерпывающим.

Где примирение работает (для разграничения)

К делам, возбуждаемым по требованию потерпевшего, относятся, в частности, деяния, содержащие признаки правонарушений, предусмотренных статьями:

• 10.1 — умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания;
• 10.2 — оскорбление;
• 10.5 — отказ в предоставлении гражданину информации;
• 10.7 — нарушение права на свободу объединений;
• 10.15 — нарушение авторского права, смежных прав и права промышленной собственности;
• 10.18 — нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров;
• 11.2 — причинение имущественного ущерба;
• 11.3 — умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества;
• 11.4 — присвоение найденного имущества;
• 13.10 — обман потребителей;
• 13.31 — недобросовестная конкуренция.

(Полный перечень — по тексту ст. 4.4 КоАП; нумерацию статей следует проверять по действующей редакции кодекса.)

Где примирение НЕ допускается (ответ на вопрос)

По всем иным составам КоАП публичного обвинения примирение сторон юридически не влечёт ни освобождения от ответственности, ни прекращения дела. Например:

• мелкое хищение (ст. 11.1 КоАП) — примечательно, что оно прямо не включено в ст. 4.4;
• клевета (ст. 10.3 КоАП);
• экологические правонарушения (глава 16 КоАП, напр. ст. 16.8);
• нарушения требований технического нормирования и аккредитации (глава 24 КоАП, напр. ст. 24.7);
• правонарушения в сфере дорожного движения, общественного порядка, финансово-налоговой сфере и др.

По таким делам примирение и добровольное заглаживание вреда могут учитываться лишь как обстоятельство, смягчающее ответственность, а само дело прекращается только по иным основаниям: малозначительность (ст. 8.2 КоАП), обстоятельства, исключающие административный процесс (ст. 9.6 ПиКоАП), истечение сроков и т.д. Перечень оснований прекращения дела на стадии подготовки закреплён в ст. 11.23 ПиКоАП — и примирение по делам публичного обвинения в нём отсутствует.

Дополнительные нюансы

1. Императивность: формулировка ст. 8.5 КоАП («освобождается») означает, что при доказанном примирении по делам частного обвинения освобождение от ответственности является обязательным для органа, ведущего процесс.
2. Особый процессуальный режим: по делам, возбуждаемым по требованию потерпевшего, процесс вообще не может вестись без такого требования; его отсутствие (отзыв) относится к обстоятельствам, исключающим административный процесс (ст. 9.6 ПиКоАП).
3. Исключение из «льгот»: по делам о правонарушениях, влекущих ответственность по требованию потерпевшего, не применяется освобождение при малозначительности с устным замечанием (ст. 8.2 ч. 3 п. 4 КоАП).

Источники

• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 8.5 — etalonline.by; текст также: zakony-by.com/koap_rb/8.5.htm
• КоАП РБ, ст. 4.4 «Деяния, влекущие административную ответственность по требованию» — avcd.by
• КоАП РБ, ст. 8.2 — etalonline.by
• ПиКоАП РБ от 06.01.2021 № 92-З, ст. 11.23 — etalonline.by

⚠️ Ответ актуален на текущую дату; при применении рекомендуется сверяться с действующей редакцией КоАП и ПиКоАП, поскольку перечни статей периодически корректируются законодателем.