Какие правовые последствия влечёт успешное проведение медиации по делу об административном правонарушении?

Правовые последствия успешной медиации по делу об административном правонарушении (Республика Беларусь)

Правовая основа

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП), вступивший в силу с 1 марта 2021 г., впервые ввёл в белорусский административный процесс институт медиации — альтернативный порядок урегулирования дела, выделенный в отдельную главу процессуальной части Кодекса (глава о медиации по делу об административном правонарушении). Медиация проводится медиатором, включённым в Реестр медиаторов (Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 60-З «О медиации»), по инициативе лица, в отношении которого ведётся административный процесс, до вынесения постановления по делу.

Последствия достижения соглашения по результатам медиации

Успешное проведение медиации (достижение сторонами соглашения) влечёт следующие правовые последствия:

1. Прекращение дела об административном правонарушении. Дело завершается без рассмотрения по существу: постановление о наложении административного взыскания не выносится. Прекращение дела — самостоятельная форма окончания подготовки дела к рассмотрению наряду с составлением протокола (ст. 11.23 ПИКоАП).

2. Освобождение от административной ответственности. К лицу не применяется ни одно административное взыскание (штраф, административный арест, лишение специального права и др.), предусмотренное санкцией статьи Особенной части ПИКоАП.

3. Отсутствие «административной судимости». Поскольку взыскание не налагалось, лицо считается не подвергавшимся административному взысканию: факт не учитывается как повторность при совершении нового правонарушения, не может выступать отягчающим обстоятельством и не влечёт связанных с наличием взыскания ограничений прав (например, при приёме на работу, получении лицензий и т.п.).

4. Ненаступление исполнительных последствий. Отсутствует постановление, подлежащее исполнению: не возбуждается исполнительное производство, не производятся удержания из заработка, не применяются конфискация и иные ограничения.

5. Отмена мер обеспечения и возврат изъятого. Меры обеспечения административного процесса, применённые по делу, утрачивают основание; изъятые вещи и документы подлежат возврату, ограничения отменяются.

6. Нереабилитирующий характер прекращения. Важно учитывать: освобождение от ответственности не означает установления невиновности — само событие правонарушения и обстоятельства дела констатируются, однако государство отказывается от применения меры ответственности ввиду достигнутого урегулирования.

Постановление (определение) о прекращении дела может быть обжаловано и опротестовано в общем порядке главы 13 ПИКоАП (ст. 13.3).

Если соглашение не достигнуто

При недостижении соглашения медиация прекращается, и дело об административном правонарушении рассматривается в общем (обычном) порядке — положения о медиации на исход дела не влияют; сведения о ходе медиации имеют конфиденциальный характер и не могут использоваться против сторон.

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
  • ст. 1.2 (задачи Кодекса, включая регулирование применения профилактических мер воздействия);
  • ст. 11.23 «Окончание подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-11#article-135;
  • ст. 13.3 «Порядок обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-13#article-158
• Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 60-З «О медиации» (статус медиатора, конфиденциальность процедуры).

Примечание. Нормы главы ПИКоАП о медиации не удалось верифицировать построчно в подключённой правовой базе (поисковая выдача по запросам «медиация» не содержит текста соответствующих статей). Изложенные последствия соответствуют общим положениям ПИКоАП о прекращении дела и освобождении от административной ответственности, однако точные номера статей главы о медиации и её отраслевые условия (категории дел, сроки процедуры) рекомендуется дополнительно сверить с актуальной редакцией Кодекса на etalonline.by или pravo.by.