Какие приложения являются неотъемлемой частью лицензии на пользование недрами Республики Беларусь?

Ответ

Правовая основа: Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (далее – Кодекс о недрах), глава 5 «Предоставление недр в пользование», статья 27 «Лицензия на пользование недрами».

Суть регулирования

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право её владельца (недропользователя) на пользование участком недр в определённых границах, в соответствии с указанной в ней целью и на установленный срок, при соблюдении заранее оговорённых условий. Однако лицензионный документ сам по себе не является самодостаточным: законодатель прямо закрепляет, что неотъемлемой частью лицензии на пользование недрами являются прилагаемые к ней документы (приложения), без которых лицензия не может в полном объёме определять права и обязанности недропользователя.

Приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии

Согласно статье 27 Кодекса о недрах, к лицензии в качестве её неотъемлемой части прилагаются, в том числе:

1. Решение о предоставлении недр в пользование — правовой акт уполномоченного государственного органа (Президента Республики Беларусь, Совета Министров, областного/Минского городского исполнительного комитета), на основании которого участок недр передан недропользователю (ст. 26 Кодекса о недрах);

2. Акт, удостоверяющий горный отвод — документ, определяющий пространственные границы участка недр, предоставленного в пользование. Горные отводы предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании решений районных (областных, Минского городского, городских) исполнительных и распорядительных органов либо администрации парка (ст. 33 Кодекса о недрах);

3. Проектная документация на пользование недрами, прошедшая государственную экологическую экспертизу по объектам государственной экологической экспертизы (проект геологического изучения недр, проект разработки месторождения, проект использования подземных пространств и т.п.).

Обратите внимание: формулировка нормы («в том числе») носит открытый характер, то есть к лицензии могут прилагаться и иные документы, определяющие условия пользования недрами (например, при передаче участков недр на основании концессионного или инвестиционного договора — соответствующие договорные документы).

Юридическое значение

Поскольку перечисленные документы являются неотъемлемой частью лицензии, они обладают равной с ней юридической силой: их условия обязательны для недропользователя, а изменение приложений (границ горного отвода, проектной документации и т.д.) означает изменение содержания самой лицензии и требует внесения изменений в неё в установленном порядке. Несоблюдение требований приложений квалифицируется как нарушение законодательства об охране и использовании недр и может повлечь приостановление или прекращение права пользования недрами (ст. 38 Кодекса о недрах).

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 26, 27, 29, 33, 38 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406

⚠️ Примечание: точный построчный текст статьи 27 в результатах поиска не был возвращён полностью, поэтому перечень приложений приведён на основе структуры и взаимосвязанных норм Кодекса о недрах. Ввиду возможных последующих редакций Кодекса рекомендую сверить действующую редакцию статьи 27 по указанной ссылке на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by).