Какие принципы обеспечения демократических основ выборов закреплены в законодательстве Республики Беларусь?

Принципы обеспечения демократических основ выборов в законодательстве Республики Беларусь

1. Правовая основа

Демократические основы выборов закреплены прежде всего в Конституции Республики Беларусь (ст. 38 — право граждан свободно избирать и быть избранными; ст. 64 — принадлежность избирательного права гражданам, достигшим 18 лет; ст. 73 — право на участие в референдуме) и детализированы в Избирательном кодексе Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (с последующими изменениями и дополнениями), раздел I «Общие положения», глава 2.

2. Базовая норма — статья 3 Избирательного кодекса

Согласно статье 3 «Основные принципы проведения выборов и референдума», выборы Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей и депутатов местных Советов депутатов являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Референдум проводится путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования. Выборы членов Совета Республики проводятся на основе равного и косвенного избирательного права при тайном голосовании, а выборы делегатов Всебелорусского народного собрания — на основе равного избирательного права.

3. Содержание отдельных принципов

Всеобщность (ст. 4 ИК): право избирать и участвовать в референдуме имеют все граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. Граждане также вправе участвовать в иных избирательных действиях, проводимых законными методами. Законом установлен ограниченный круг лиц, не обладающих активным избирательным правом (граждане, признанные судом недееспособными, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы, и др.).

Свобода выборов (ст. 3 ИК): волеизъявление граждан осуществляется добровольно, без принуждения; гарантируется свобода предвыборной агитации. Уголовным законом установлена ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав (ст. 191 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

Равенство (ст. 6 ИК): избиратели и участники референдума участвуют в голосовании на равных основаниях — каждый избиратель имеет один голос; кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях. Равенство кандидатов закреплено также в ст. 74 ИК (равное право выступать на собраниях, в средствах массовой информации, получать информацию и справочные материалы).

Прямое избирательное право (ст. 7 ИК): Президент Республики Беларусь избирается непосредственно народом, депутаты Палаты представителей и местных Советов депутатов избираются гражданами непосредственно; в референдуме граждане участвуют на основе прямого волеизъявления. Исключение составляет формирование Совета Республики — косвенные выборы на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня (ст. 8 ИК).

Тайна голосования (ст. 3 ИК): голосование является тайным, что исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя и пресечения давления на него.

4. Организационно-правовые гарантии демократических основ

Демократические принципы обеспечиваются системой организационных гарантий:

• независимость избирательных комиссий — комиссии при подготовке и проведении выборов в пределах своих полномочий независимы от государственных органов и не связаны решениями политических партий и иных общественных объединений; их решения обязательны для всех органов, организаций и граждан (ст. 11 ИК);
• равные правовые условия предвыборной деятельности кандидатов, включая равный доступ к СМИ (ст. 74 ИК);
• судебная и административная защита избирательных прав — нарушение избирательных прав может быть обжаловано в commissions и суд;
• уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан (ст. 191 УК Республики Беларусь).

Вывод

Законодательство Республики Беларусь закрепляет пять взаимосвязанных принципов демократических выборов — всеобщность, свободу, равенство, прямое избирательное право (при косвенных выборах в Совет Республики) и тайну голосования, — составляющих содержание конституционного права граждан свободно избирать и быть избранными (ст. 38 Конституции) и обеспеченных системой организационных, процессуальных и санкционных гарантий, установленных Избирательным кодексом Республики Беларусь.