Какие приоритеты определяет Бюджетное послание Президента Республики Беларусь?

На основе проведённого поиска в базе законодательства Республики Беларусь я подготовил следующий ответ.

Бюджетное послание Президента Республики Беларусь: правовая природа и определяемые приоритеты

Нормативная основа

Институт Бюджетного послания Президента Республики Беларусь урегулирован Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (далее — Бюджетный кодекс). Бюджетное послание Президента является одним из ключевых элементов бюджетного процесса в Республике Беларусь и выступает отправной точкой для формирования основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса, Президент Республики Беларусь входит в число участников бюджетного процесса, что подчёркивает его определяющую роль в формировании приоритетов бюджетной политики государства.

Содержание и приоритеты Бюджетного послания

В соответствии с статьёй 85 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, проект основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период составляется Министерством финансов с учётом:

• прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь;
• параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь на очередной финансовый год;
• а также с учётом Бюджетного послания Президента Республики Беларусь.

Таким образом, Бюджетное послание Президента определяет стратегические приоритеты, которые ложатся в основу формирования всей системы бюджетно-финансовой и налоговой политики государства на предстоящий финансовый год и плановый период. К числу приоритетов, определяемых Бюджетным посланием, относятся:

1. Приоритеты бюджетно-финансовой политики — ключевые направления формирования и использования бюджетных средств, обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь.

2. Приоритеты налоговой политики — направления совершенствования налоговой системы, обеспечения стабильности налогового законодательства и создания благоприятных условий для экономического роста.

3. Приоритеты социально-экономического развития — определение ключевых сфер, требующих первоочередного бюджетного финансирования (социальная защита, здравоохранение, образование, инвестиции в экономику и др.).

4. Параметры и ориентиры бюджетного процесса — установление рамочных условий для составления проектов республиканского и местных бюджетов, включая приоритеты межбюджетных отношений и распределения бюджетных ресурсов.

Место Бюджетного послания в бюджетном процессе

Бюджетное послание Президента Республики Беларусь занимает исходное (направляющее) положение в бюджетном процессе. Оно предшествует составлению проекта республиканского бюджета и выступает основой для разработки:

• основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики (статья 85 Бюджетного кодекса);
• проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, который Правительство Республики Беларусь вносит по согласованию с Президентом Республики Беларусь в Палату представителей (статья 95 Бюджетного кодекса);
• проектов местных бюджетов местными исполнительными и распорядительными органами.

Контрольная функция Президента

Согласно статье 125 Бюджетного кодекса, полномочия Президента Республики Беларусь по контролю за соблюдением бюджетного законодательства закрепляются Конституцией Республики Беларусь и устанавливаются законодательными актами. Это означает, что Президент не только определяет приоритеты через Бюджетное послание, но и осуществляет контроль за их реализацией на всех этапах бюджетного процесса.

Источники:

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З:
   • Статья 78 «Участники бюджетного процесса» — URL
   • Статья 85 «Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период» — URL
   • Статья 95 «Внесение проектов республиканского бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год на рассмотрение Палаты представителей и местных Советов депутатов» — URL
   • Статья 125 «Полномочия Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь» — URL

Примечание: Полный текст статьи 85 Бюджетного кодекса Республики Беларусь был частично обрезан в результатах поиска. Для получения исчерпывающей информации о всех приоритетах, определяемых Бюджетным посланием Президента, рекомендуется обратиться к полному тексту Бюджетного кодекса на Национальном правовом портале Республики Беларусь (pravo.by) или на портале эталонного законодательства (etalonline.by).