Пошлина как обязательный платёж в Республике Беларусь: юридическая характеристика

1. Правовая основа

Легальное определение пошлины закреплено в пункте 2 статьи 6 Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166-З (Налоговый кодекс РБ > Раздел I > Глава 1 > Статья 6):

«Сбором (пошлиной) признается обязательный платеж в республиканский и (или) местные бюджеты, взимаемый с организаций и физических лиц, как правило, в виде одного из условий совершения в отношении их государственными органами, в том числе местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, иными уполномоченными организациями и должностными лицами юридически значимых действий».

Из данной нормы и иных положений Кодекса вытекает совокупность признаков, характеризующих пошлину как обязательный платёж.

2. Признаки пошлины

1) Обязательность (предписанность законом). Уплата пошлины не зависит от усмотрения плательщика — она constitutes исполнение налогового обязательства: согласно статье 42 НК РБ, «исполнением налогового обязательства признается уплата причитающихся сумм налога, сбора (пошлины)». Неисполнение влечёт применение мер принуждения, предусмотренных налоговым законодательством.

2) Денежная форма. Пошлина уплачивается исключительно в денежной форме — в белорусских рублях путём перечисления в бюджет.

3) Определённый круг плательщиков. Пошлина взимается с организаций и физических лиц, в отношении которых уполномоченные органы совершают юридически значимые действия.

4) Бюджетная направленность (централизация). Пошлина зачисляется в республиканский и (или) местные бюджеты, а не в пользу частных лиц, — тем самым обеспечивается фискальная функция платежа.

5) Условно-возмездный (компенсационный) характер — ключевой признак, отличающий пошлину от налога. Если налог по пункту 1 статьи 6 НК РБ — «обязательный индивидуальный безвозмездный платеж», то пошлина уплачивается, как правило, в виде одного из условий совершения в отношении плательщика юридически значимых действий: выдачи разрешений, регистраций, нотариальных действий, рассмотрения дел судами и т. п. Плательщик получает встречную услугу публично-правового характера (оговорка «как правило» допускает исключения, установленные Кодексом).

6) Совершение действий компетентными субъектами. Юридически значимые действия совершаются государственными органами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, иными уполномоченными организациями и должностными лицами — платежу присущ публично-властный характер.

7) Самостоятельный объект обложения. В силу статьи 30 НК РБ «каждый налог, сбор (пошлина) имеет самостоятельный объект налогообложения» — обстоятельство, с наличием которого налоговое (либо таможенное) законодательство связывает возникновение налогового обязательства.

8) Установление в законодательном порядке. Пошлины устанавливаются, изменяются и отменяются актами налогового законодательства (Налоговым кодексом, законами, указами Президента, решениями местных Советов депутатов — для местных платежей); при установлении должны быть определены плательщики и элементы обложения — объект, ставки, порядок и сроки уплаты (пункты 4–5 статьи 6 НК РБ по аналогии с правилом об определённости всех элементов налогообложения).

9) Негативный критерий. Согласно пункту 3 статьи 6 НК РБ не являются налогами, сборами (пошлинами): платежи вне отношений, регулируемых налоговым законодательством, а также штрафы и иные санкции за нарушение законодательства. Пошлина — платёж за правомерное действие, а не мера ответственности.

3. Виды пошлин

• государственная пошлина — взимается за совершение юридически значимых действий (обращение в суд, нотариальные действия, регистрация и др.), регулируется Налоговым кодексом РБ (в т. ч. нормы об освобождении от неё — ср. ст. 143 Кодекса гражданского судопроизводства РБ от 11.03.2024 № 359-З);
• таможенные пошлины — отношения по их установлению и взиманию регулируются таможенным законодательством (что отражено, в частности, в статьях 30 и 42 НК РБ, упоминающих таможенное законодательство наряду с налоговым).

Вывод

Пошлина в Республике Беларусь характеризуется признаками: обязательность, денежная форма, взимание с организаций и физических лиц, зачисление в республиканский и (или) местные бюджеты, условно-возмездный характер (плата за юридически значимые действия уполномоченных органов), самостоятельный объект и законодательный порядок установления. Именно условная возмездность отличает её от безвозмездного налога (п. 1 и 2 ст. 6 НК РБ).

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь по состоянию на 29 августа 2026 г.