Прогнозные показатели, учитываемые при составлении проекта бюджета Республики Беларусь

Правовая основа: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (далее — БК), раздел VII «Составление проектов республиканского бюджета, местных бюджетов и среднесрочных финансовых программ».

1. Прогнозные документы, предшествующие составлению бюджета

Согласно пункту 2 статьи 83 БК, составлению проектов республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год предшествует разработка:

• прогноза основных параметров экономического развития Республики Беларусь;
• прогноза параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь;
• основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период.

Прогнозы разрабатываются на очередной финансовый год и плановый период и при необходимости уточняются (п. 3 ст. 83 БК). При этом перечень показателей экономического развития, необходимых для составления проектов бюджетов, среднесрочных финансовых программ и внесения изменений в законы о бюджете, а также порядок их представления государственными органами и организациями устанавливаются Правительством Республики Беларусь (п. 3 ст. 83 БК).

2. Субъекты и сроки представления прогнозов

В силу пункта 4 статьи 83 БК:

Денежно-кредитные показатели разрабатываются в соответствии с целевыми показателями денежно-кредитной политики, утверждаемыми Президентом Республики Беларусь (ст. 4 Банковского кодекса Республики Беларусь).

3. Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики

На основе указанных прогнозов Министерство финансов не позднее 1 июня текущего финансового года вносит на рассмотрение Правительства проект основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики, который служит основой при составлении проекта республиканского бюджета (п. 1 ст. 85 БК). В этом документе содержатся предложения по ключевым параметрам (п. 2 ст. 85 БК):

• удельный вес прогнозного годового объема валового внутреннего продукта, перераспределяемого через консолидированный бюджет Республики Беларусь;
• максимальный размер дефицита консолидированного бюджета и основные источники его финансирования (или минимальный размер профицита и направления его использования);
• изменения в законодательстве, необходимые для реализации бюджетно-финансовой и налоговой политики;
• особенности межбюджетных отношений;
• лимит государственного долга Республики Беларусь.

4. Иные связанные требования

• Среднесрочная финансовая программа составляется с учетом тех же прогнозов экономического развития и денежно-кредитных показателей; в ней воспроизводятся принятые для составления бюджета параметры (ст. 86 БК; note: действие статьи приостановлено в 2025 году Законом от 13.12.2024 № 48-З).
• Одновременно с проектом закона о республиканском бюджете представляется пояснительная записка, включающая информацию об экономическом положении государства и основных прогнозных макроэкономических показателях на очередной финансовый год (подп. 1.3 п. 1 ст. 88 БК).
• Само составление проекта республиканского бюджета начинается не позднее чем за десять месяцев до начала очередного финансового года (п. 1 ст. 91 БК).

Вывод

При составлении проекта бюджета Республики Беларусь учитываются две группы прогнозных показателей: (1) основные параметры экономического развития (ВВП, инфляция и иные показатели, перечень которых устанавливает Правительство) и (2) важнейшие денежно-кредитные показатели (ставка рефинансирования, курс рубля, денежная масса и др.). Первые представляет Минэкономики, вторые — Национальный банк (оба — до 1 мая), а на их основе Минфин формирует основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики, являющиеся базой проекта бюджета (ст. 83, 85, 91 БК).

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь по состоянию на 14 августа 2026 г.