Юридический ответ: прогнозы по численности вредителей леса в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Прогнозирование численности вредителей леса осуществляется в рамках лесопатологического мониторинга — одного из направлений мониторинга лесов.

Статья 97 Лесного кодекса Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З (глава 20) устанавливает:

• мониторинг лесов — это «система регулярных наблюдений за состоянием лесов, оценки и прогноза изменения состояния лесов» (п. 1);
• одним из его направлений является «состояние лесов под воздействием вредителей и болезней лесов (лесопатологический мониторинг)» (п. 3);
• порядок его ведения устанавливается Советом Министров Республики Беларусь (п. 2).

На подзаконном уровне действуют: Санитарные правила в лесах Республики Беларусь (утв. постановлением Минлесхоза от 19.12.2016 № 79, с изменениями № 1–4, последнее от 09.01.2024 № 9), ТКП 634-2019 (33090) «Порядок проведения лесозащитных мероприятий в лесах» (утв. постановлением Минлесхоза от 22.03.2019 № 11) и СТБ 1359-2002 «Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Требования к лесозащитным мероприятиям».

II. Понятие прогноза

Согласно сложившейся нормативной терминологии лесозащиты (п. 3.12 гл. 2 Инструкции по организации и ведению лесопатологического мониторинга, утв. приказом Комлесхоза при Совмине РБ от 17.12.2001 № 225; в наст. время применяется преемственная терминология в действующих ТНПА Минлесхоза):

Прогноз (в лесозащите) — вероятностная оценка динамики численности вредителей и развития болезней леса для определения потенциальной угрозы предстоящего повреждения (поражения) или усыхания насаждений.

III. Виды прогнозов по численности вредителей леса

По горизонту прогнозирования (классификация защиты растений, применяемая в лесозащите, — ГОСТ 21507-81) составляются три вида прогнозов:

В практике лесозащиты Беларуси краткосрочные прогнозы (до одного года) составляются по результатам детального надзора, дополненным материалами лесопатологических обследований, данными рекогносцировочного надзора и осеннего учёта очагов; при хорошо организованном всестороннем надзоре они, как правило, сбываются.

IV. Порядок составления и субъекты

1. Первичные прогнозные материалы формируются юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство (лесхозы, ГПЛХО): сводные ведомости детального надзора (2 раза в год — к 1 июля и 15 декабря), ведомости учёта зимующего запаса вредителей (к 15 ноября).
2. Республиканский обзор-прогноз лесопатологической ситуации (в современной практике — ежегодный «Обзор лесопатологического и санитарного состояния лесного фонда») составляет государственное учреждение «Беллесозащита» Министерства лесного хозяйства на основании данных всех видов лесопатологического надзора, обследований, инвентаризации очагов, феромонного энтомологического мониторинга, дистанционных методов оценки санитарного состояния лесов и погодных условий — по согласованию с Минлесхозом, с доведением до 1 апреля до всех лесохозяйственных организаций.
3. На основании материалов надзора составляются карты заражённости лесов вредителями и прогноз изменения численности вредных организмов на предстоящий хозяйственный год, которые служат биолого-экономическим обоснованием назначения санитарно-оздоровительных и лесозащитных мероприятий.

V. Вывод

По численности вредителей леса в Республике Беларусь составляются: многолетние (свыше 2 лет), долгосрочные (на предстоящий сезон/год) и краткосрочные (до 1 месяца) прогнозы, а также ежегодный республиканский обзор-прогноз лесопатологической ситуации, разрабатываемый ГУ «Беллесозащита» в системе лесопатологического мониторинга (ст. 97 Лесного кодекса Республики Беларусь).

Ответ подготовлен на основании ст. 97 Лесного кодекса РБ (по данным внутренней правовой базы) и действующих ТНПА Минлесхоза РБ (Санитарные правила № 79, ТКП 634-2019, СТБ 1359-2002), проверенных по официальным источникам; классификация прогнозов — ГОСТ 21507-81 «Защита растений. Термины и определения». Действительно на текущую дату.