Какие процессуальные права имеет прокурор при даче заключения по делу в суде Республики Беларусь?

Процессуальные права прокурора при даче заключения (мнения) по делу в суде Республики Беларусь

1. Правовая основа

С 1 января 2026 г. процессуальное положение прокурора в судах общей юрисдикции определяется Кодексом гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (КГС), который заменил Гражданский процессуальный кодекс 1999 г. (утратил силу). Деятельности прокурора посвящён раздел III → глава 8 → параграф 3 «Прокурор» (ст. 70–74).

Важная новелла КГС: институт «дачи заключения прокурором по делу» заменён институтом высказывания прокурором мнения по существу дела — согласно ч. 2 ст. 74 КГС прокурор «высказывает мнение по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в целом». Институт «заключения по делу» сохранён лишь для государственных органов и иных уполномоченных организаций (ст. 80 КГС).

2. Формы участия прокурора в деле

• Ст. 71 ч. 5 КГС — прокурор вправе вступить в начатый процесс в целях защиты государственных и общественных интересов (в том числе прав неопределённого круга лиц), а также прав и законных интересов граждан;
• Ст. 73 КГС — случаи обязательного участия прокурора (дела, возбуждённые по его заявлению; о выселении без предоставления другого жилого помещения; о восстановлении на работе; об освобождении имущества от ареста; о возмещении вреда, причинённого органом уголовного преследования; о признании забастовки незаконной; иные случаи, предусмотренные законодательством).

3. Перечень процессуальных прав

По ч. 1 ст. 74 КГС прокурор, участвующий в деле, пользуется всеми правами и несёт обязанности лица, участвующего в деле, предусмотренными ст. 57 КГС, а именно вправе:

1. подавать заявления и заявлять ходатайства;
2. знакомиться с материалами дела, делать выписки, снимать за свой счёт копии;
3. заявлять отводы;
4. представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
5. давать суду устные и письменные объяснения, приводить свои доводы и соображения, возражать против ходатайств и доводов других лиц, с разрешения суда задавать вопросы другим участникам процесса;
6. знать о жалобах, поданных иными лицами, и о принесённых протестах;
7. участвовать в судебных прениях;
8. знакомиться со звуко- или видеозаписью, кратким протоколом, протоколом судебного заседания и подавать на них письменные замечания;
9. обжаловать (опротестовывать) судебные постановления;
10. осуществлять иные процессуальные права, предусмотренные КГС и иными законодательными актами.

4. Права, связанные с реализацией мнения (заключения) по существу дела

• Ст. 74 ч. 2 КГС — право (и обязанность) высказать мнение как по процедурным вопросам, так и по существу дела в целом;
• Ст. 278 ч. 4 КГС — прокурор, вступивший в начатый процесс, выступает в судебных прениях последним (а прокурор, возбудивший дело, — первым, ч. 3 ст. 278), что обеспечивает подводящее итоговое характер его выступления;
• Ст. 191 ч. 2 КГС — из зала судебного заседания на время допроса несовершеннолетнего свидетеля прокурор не удаляется;
• Ст. 289 ч. 2 п. 1 КГС — вправе требовать составления мотивировочной части решения;
• Ст. 74 ч. 3 КГС — отказ прокурора от своего заявления не лишает лицо, в защиту которого он обращался, права требовать рассмотрения дела по существу.

5. Право на пересмотр судебных постановлений

• апелляционный и частный протест — прокурор или его заместитель независимо от участия в деле (ч. 5 ст. 555, ч. 1 ст. 556 КГС);
• кассационный протест — Генеральный прокурор, его заместители, прокуроры областей и г. Минска (ст. 601 КГС);
• протест в порядке надзора — Генеральный прокурор и его заместители (ст. 622 КГС), включая право приостановления исполнения судебного постановления (ст. 623 КГС).

6. Обязанности и пределы осуществления прав

Прокурор обязан добросовестно пользоваться процессуальными правами, не допуская злоупотребления ими (ч. 5 ст. 57 КГС); неисполнение процессуальных обязанностей влечёт последствия, предусмотренные КГС (ч. 7–8 ст. 57). Мнение прокурора по существу дела не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается судом наравне с иными позициями лиц, участвующих в деле.

Источники: Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З — ст. 57, 70–74, 80, 191, 278, 289, 555, 556, 601, 622, 623 (etalonline.by, рег. № hk2400359). Ответ действителен по законодательству Республики Беларусь на 23.08.2026; по делам, начатым до 01.01.2026, применяются переходные положения КГС.