Какие расходы относятся к защищенным статьям бюджета?

Защищенные статьи расходов бюджета в Республике Беларусь

Понятие «защищенные статьи расходов» в бюджетном законодательстве Республики Беларусь реализуется через ряд норм Бюджетного кодекса и положений ежегодных законов о бюджете, которые устанавливают особый порядок сокращения и перераспределения отдельных социально значимых категорий расходов. ---

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь — статья 94, пункт 4

Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Часть → Раздел VII → Глава 17 → Статья 94

Статья 94 «Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов» в пункте 4 устанавливает перечень расходов, уменьшение объема которых допускается только по согласованию с вышестоящими финансовыми органами. Фактически это и есть защищенные статьи расходов:

Порядок согласования зависит от уровня бюджета:

• Областные бюджеты и бюджет г. Минска — уменьшение осуществляется по согласованию с Министерством финансов; - Районные бюджеты и бюджеты городов областного подчинения — по согласованию с местными финансовыми органами областных исполнительных комитетов; - Бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения — по согласованию с местными финансовыми органами районных исполнительных комитетов. ---

2. Бюджетный кодекс — статья 111, пункт 7 (блокирование расходов)

Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Часть → Раздел IX → Глава 21 → Статья 111

При невыполнении показателей социально-экономического развития Министерство финансов вправе применять меры по блокированию расходов республиканского бюджета — отнесению отдельных бюджетных ассигнований на коды бюджетной классификации, ограничивающие права получателей по принятию бюджетных обязательств и (или) их исполнению, с последующим внесением предложений об их сокращении. ---

3. Закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год

Ежегодный закон о республиканском бюджете конкретизирует режим защищенных статей. Так, Закон о республиканском бюджете на 2025 год (статья 17) устанавливает ограниченный перечень функциональных направлений, по которым распорядители бюджетных средств имеют право вносить изменения по экономической классификации лишь в пределах строго определенных статей:

• Образование
• Здравоохранение
• Физическая культура и спорт
• Культура
• Средства массовой информации
• Социальная защита
• Оборона и Вооруженные Силы Республики Беларусь
• Судебная власть
• Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

Резюме

Защищенные статьи расходов бюджета в Республике Беларусь — это социально и экономически значимые направления бюджетных расходов, сокращение которых либо запрещено, либо строго ограничено и допускается только по согласованию с вышестоящими финансовыми органами. Их правовой режим устанавливается:

1. Статьей 94 (пункт 4) Бюджетного кодекса — на уровне составления проектов местных бюджетов;
2. Статьей 111 (пункт 7) Бюджетного кодекса — на уровне исполнения республиканского бюджета (блокирование расходов);
3. Ежегодным законом о республиканском бюджете — конкретизирует перечень защищенных функциональных направлений и порядок их финансирования. Ключевые защищенные категории: заработная плата со страховыми взносами, трансферты населению, оплата коммунальных услуг, питание, лекарственные средства, субсидии на ЖКУ и транспорт населению, обслуживание долга местных органов управления. Источники: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З (ст. 94, ст. 111); Закон Республики Беларусь от 13.12.2024 № 48-З «О республиканском бюджете на 2025 год» (ст. 17).